小型水利工程监理工作研究及探索

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摘要：结合秦皇岛市卢龙县小型水利工程建设监理工作中的实践，探索研究在小型水利工程建设中监理工作的方法和措施，使工程建设得到有效的管理与控制。

关键词： 水利工程 监理 管理

1 前言

我国工程建设的管理与国际接轨是从实施监理制开始的，我国建筑行业实行监理制已有30年左右的时间。监理在工程质量、进度、投资管理上起到非常重要的作用。小型水利工程在工程项目、施工单位、地方关系等各方面有着自身的特点。如何结合小型水利工程具体的情况，保证进度按照合同的要求实施，资金能够充分发挥于工程建设中，质量全面处于受控状态，是监理工作在小型水利工程建设管理中的一个重要课题。

我国在“十二五”期间将对水利工程加大投资的力度，特别加强对小型水利工程建设的投入，因此，针对小型水利工程的特点，如何将国家的资金落实好，如何要把工程建设好，小型水利工程的监理工作尤为重要。

秦皇岛市卢龙县2011年开工建设15座小型水库除险加固工程，这些水利工程建设存在以下几个特点：

（1） 投资小、工程量小，项目多而散。混凝土工程量小，砌石工程量相对较大；

（2） 施工单位资质相对较低，施工管理人员不足，农民工相对较多。

根据卢龙县小型水利工程的实际情况，改进监理工作的思路，制订了具体的管理措施，强调落实，收到了较好的效果。

2 严格施工组织机构及人员管理

人是建设产品的第一要素。施工人员的素质是工程建设的基本条件，对施工单位的人员审核及管理尤为关键，必须要求施工单位有一个完善强有力的组织机构。否则工程建设将是一片散沙，工程进度、质量就不能保证，工程建设就不能顺利完成。小型水利工程项目投资小、工期短、中标单位的资质相对较低，中标单位在进行人员组织时往往不下大力气进行人员配置，严格审核施工组织机构的人员组成，监理单位高度重视。

（1） 做好对项目经理资质及工作能力的审核。项目经理在工程建设中是企业在工程项目的代表人，是质量、安全第一责任人。项目经理在工程中的重要性是不容置疑的。根据合同要求，先对项目经理资质进行审查，并要求项目经理必须到达现场进行工程施工管理，同时对项目经理的实际管理及业务能力进行检查，不能徒有虚名。

（2）做好对施工组织机构的管理工作。施工单位必须有一个完善的组织机构。工程、质检、安全等部门要齐全。各部门的人员不能重叠，避免责任不明、任务不清、管理混乱。如果没有完善的组织机构，不能建立健全质量和安全保证体系，监理部不下开工令，保证工程监理处于受控状态。

（3） 加强对工程建设的操作工人技能的审查，施工现场的操作工人一般分为三类：一类是专业的建筑工人，他们有责任感、有企业荣誉感、有技能、会操作、有质量安全意识；第二类是长期在建筑行业打工，有一定的操作技能、有一定的责任心，有一定的质量安全意识；第三类是没有参加过建筑施工工作。针对小型水利工程具体情况，监理工程师要深入到施工第一线摸清情况，要求施工单位对不同情况的工人安排合适的工作，比如对于没有参加过建筑施工的工人，安排力所能及工作。

（4）在小型水利工程建设中，如果要求施工单位有个庞大的组织机构、非常强大的人员配置、分工很细，是不符合实际的。如果要求管理人员都有着丰富的水利工程施工管理经验也是不合实际的，这就要求监理结合实际情况，加强工程建设的管理，严格工程建设程序，认真执行规范、确保按设计要求进行施工。监理要认真细致、及时发现施工中的不足。并且要施工单位及时改正，根据施工单位和人员的组成、工作能力、业务水平等情况制定出符合实际的方法。

3强化旁站，注重操作过程

工程产品是由一步一步具体的施工操作逐渐形成的。只有抓住了施工过程，工程质量才能得到保证。如何将施工过程的操作质量控制在规范及设计要求之内，很重要的一条就是强化旁站管理。比如，在进行干砌石施工中，从施工放线到砌石完成全过程进行严格控制。在砌石过程旁站监理全过程跟踪检查，对砌石的牢固性、平整度、砌石缝隙、石料质量等跟踪检查，要深入到每一个施工点、每一个操作步骤，发现问题及时纠正，并及时召开质量问题分析会，保证以后不再发生类似的质量问题。

4加强技术指导 规范施工建设

小型水利工程施工队伍施工水平参差不齐，施工操作人员农民工较多，如果将工程质量控制好，就必须改进监理工作方法，就必须加强对施工队伍管理人员与施工工人质量、安全教育培训。

（1）定期举办质量学习班，监理组织施工单位的项目经理、技术人员负责人、技术员举办质量工作会，对工程项目管理进行研究，找出工程项目的关键点、 找出解决施工问题的办法，并组织讨论保证工程质量的具体措施。

（2）加强对现场施工工人的操作技能培训，尤其是加强农民工技能的教育培训。要让农民工从思想上知道工程建设的重要性，要让农民工知道如何完成工作，如何把工程建设做好。

（3） 请有施工经验的技术工人到各工地现场进行施工操作示范。并组织有关人员到已经建成或在建工程工作好的工地进行参观学习。

（4） 由甲方、监理、施工单位三方组成检查组，定期对工程建设情况进行检查，发现的问题及时整顿。

5摸清情况有效管理

小型水利工程工程量较小，工程项目多而散。这就要求客观的面对工程建设现实，使工程质量处于受控状态。卢龙县15座小型水库除险加固工程中，混凝土工程量较小，结合这个特点，由监理分析汇总各标段混凝土工程的实际情况，并组织有关施工单位统一考察水泥、沙子、石子、外加剂等厂家，再由施工单位自行联系，统一采购，这样就能保证原材料的质量，并且减少施工单位不必要的费用。

6把安全管理作为监理的一项重要工作

监理工作往往只注重对进度、质量、投资的管理，而忽视安全管理。安全与资金、进度、质量有非常密切的关系，一旦发生安全事故对工程建设的各方面产生重要的影响，工程建设不能顺畅进行，而安全事故往往同时会造成质量事故。监理在对资金、进度、质量管理的同时必须对进行安全管理。

首先审核施工单位的安全管理保证体系，安全管理组织的建立，安全管理人员的配置；其次，抓好施工单位的安全管理和工程措施投入，监理要深入到工地逐项检查落实。确保施工单位的安全投入落实到实处；第三，监理单位要配置安全管理监理人员，专门负责安全管理；第四，明确奖罚制度，根据监理工作的特殊性，制订切实可行奖罚制度，对安全管理落后的施工单位进行处罚，将处罚的金额奖励给安全管理先进的施工单位；第五，在工程质量检查验收的同时进行安全管理检查。安全管理不符合要求不进行工序、单元工程验收；第六，定期进行安全管理检查，发现问题及时要求施工单位进行整改，将安全隐患消除在萌芽状态。

根据小型水利工程的特点，深入了解研究具体情况，在监理职责范围内，制订切合实际的管理方法和措施，才能充分发挥监理的功能，使工程进度、质量、投资、安全得到有效地控制，把工程建设好。