转制科研院所的生存与发展问题研究
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【摘要】在“科学技术是第一生产力”和改革开放、市场经济体制建立和推动下，分布在国民经济建设各行各业的科研院所已经越来越不适应原本的事业单位性质了，在对科技体制进行改革的过程中，科研院所的企业化转制逐渐步入了探寻、试点再全面推进的新阶段，当中也不乏出现关系到生存与发展的问题。
自1985年以来中国就没有停止过对科技体制改革的步伐，但由于事业单位的原因，致使部分科研人员的潜力没有被挖掘，限制了科学技术成为第一生产力，也直接导致我国经济结构调整陷入僵局，阻碍国民市场经济的发展，本文将从科研院转制的必要性论述出发，再简述转制过程中所遇到的困难及难题，最后对于其生存和发展进行展望。
一、科研院所企业化转制的必要性
首先是管理体制的问题，因为是仿照苏联模式的产物，所以科研院所的传统的体制与新的市场经济体制发生矛盾，科研事业单位活动受制于政府主管的部门，进入市场也无法以合法的身份与外界交流。内部机构无法适应市场经济。在所有制构成方面，产权归国家拥有，成本过高且所有者缺位；在技术优势方面，由于没有形成规模效益，所以前期资金投入缺乏，高新技术产品更新换代的周期较短，没有足够时间等待自身资金的积累。还有用人机制的变化。现行的包括晋级制度、分配制度、人事制度等较为固化的措施，考虑到人才过于集中容易造成浪费，工资和奖励制度的不合理也会导致内部“各自作战”，无法很好形成合作和竞争趋势。人才流失的现象较为严重，特别是人才出国和跳槽。另外在财务管理方面，成本核算过程中会计制度是完全成本法，无法及时地反映确切的生产成本，而且科研事业单位的折旧是依照固定资产的面值去计算的，显示不出固定资产的准确余值，无法及时冲减成本，导致影响了收入。在财务报告中都是模仿企业财务报表的相关模式制定的，但是却无法企及企业财务报表的深刻度、广泛性还有可比性。
二、科研院所面临的困难与问题
1999年批准的《关于深化科研机构管理体制改革的实施意见》给科研院所的企业化转制提供了有力的依据，按照实现产业化的有关要求来自主选择改革的方式，包含转变成为科技型的企业。但是中间还存在诸多的问题，成为转型过程中的拦路虎。
首先在观念方面，原来的思维模式较为僵硬固定，遇到问题不懂得变通，以下这几个观念的转变是转制的关键：（1）市场观念，指的是科技型的企业要成为市场中的主导者，熟悉并驾驭于市场，利用市场获得效益，将技术、产品还有人才全部推向市场的中心。（2）成本观念，要以利益为中心而不是技术，对成本实施全方位的控制，要求企业内部的全体员工都能够认识到他们参与的每一项行动都与企业个人的利益息息相关，保持对任何一个环节的失控与浪费的最高警惕。（3）自主观念，放权过后科研院所失去依靠而变得小心翼翼，必须学会如何拿起和使用企业发展的自，快速建立起现代企业的制度模式，定位好符合市场经济规律的企业发展战略目标，懂得抓住重要的时机和机遇。（4）科技企业观念，不应片面强调企业性质而忽略科研本质，也不可过度强调科研而不重视利益的存在。瞄准市场的有利需求，推出适当的新科技产品来赢得广阔的市场，树立有别于其他普通企业的市场形象。
其次是产权结构的问题，所有者缺位和成本过高成为了普遍存在的问题，要充分考虑好产权结构多元化下的4类投资人形势：社会知名度高的股东，已建立现代企业制度且有成功经营的股东，与企业技术、产品有关系的股东，最后一项是风险投资基金。还有治理结构，要注意董事会的组成，不能越权干涉，利用合法程序来使用权力，投资决策程序的正确估定。
最后是人力资源管理的问题，适时优化用人机制，利用好经济的优势劣势，充分凝聚员工的力量，还要着手解决好下面的问题：人员的剥离，按照新设立的业务机构来整裁人员，待队伍较为稳定之后再统一解决冗余人员。人才结构也要适时调整，多向经营管理人才、市场营销人才和财经专业人才聚拢，实施合理的分配制度。
此外就是财务管理与科技创新的问题，这将涉及到科研院所的未来生存与发展，在后面笔者还会详细进行分析。技术创新的领域要注意发挥优势和资金筹集的问题，注意发挥利用地位、人才设备、信息成果的优势，而资金筹集要借鉴有关的成功经验教训。
三、基于核心竞争力打造的企业化生存与发展
（一）基于核心竞争力的体制创新
体制的创新是为了能让企业在经营过程中获得更大的利益，体制的要求是必须高效，降低生产成本，激发人们对于创新的意识，以此来提高劳动的生产率，达到经济的可持续发展。以沈阳某计算机技术有限公司为例，它的前身其实就是中科院的沈阳计算机技术研究所，在转制之后透过一系列的体制、运行变革，指导思想从技术的导向转向了市场的导向，从项目运行转为产品，从学科划分的组织结构转为成本利润，人才队伍从重视科技转到技术管理营销，这些都是实实在在的转变，且参与了国际竞争，它的龙头产品“蓝天数控”品牌形象在俄罗斯和德国市场具备一定的竞争力，正在逐步向产品化和规模化发展。
企业的体制创新，首先表现在制度创新，制度是一种新的组织形式，现代企业制度是产权明晰，权责明确，管理科学和政企分开。科研院所很容易受到企业制度的束缚，特别是产权的不明晰，出资人不到位，法人的治理结构没健全，使得企业无暇自顾。解决的方案是调整和完善产权结构，建立现代企业制度，进行股份制的改造，形成投资主体多元化，有利于政企分开，面向市场经营范围的制衡，也可以发挥自然人股份作用。另外是完善法人治理结构，所有权与经营权相分离是现代企业的基本特征，股东大会作为公司的最高权力机构，代表的是股东的利益还有形式的资产所有权，而董事会是公司的决策机构，行使的是法人的财产权力，董事长作为公司法人的法定代表，监事会成为了公司的监督机制，成为权利机制、决策还有监督以及经营管理者之间的分权制衡。而对于组织机制的创新，首先是积极推进结构的调整，要善于利用市场机制和经济手段，不断整合内部的资源，优化资源配置，不断实现利益的最大化。构建灵活、高效的新型企业组织，实现人力、物力还有信息力的配置整合、效率统一。此外是管理制度的创新，需要建立以人为本的目标管理体系，建立有效的激励分配机制，改革分配制度，吸引高科技技术人才，以岗位效益工资为基础探索新机制。
（二）基于核心竞争力的技术创新
技术创新是企业运用创新的知识和技术工艺来丰富生产方式和经营管理模式，以达到产品质量和服务性质的市场攻略。在产品研发和后期的商业化设计中力求达到产品的新颖，此外还要建立技术创新的机制，与现代企业制度紧密贴合，创造性发挥有效的激励机制，以自主创新为主，不断引进、消化和创新，将技术的开发和改造结合在一起，整体去推进技术创新的管理机制。更好的规划技术创新的战略，根据自身的特点来规划和实施技术创新的有关计划，量制不同的创新模式，试图与其他的企业、高校或者科研院所一起参与合作，进行资源的合理共同利用。不断的建立和完善技术创新的体系，以企业为主体，以市场为导向，形成销、研、产整体一体化的技术创新体系，加大对技术创新的投入力度。
四、结语
针对转制科研院所的生存与发展情况，必须要进行体制和技术上的创新才能够从根本上解决发展道路上遇到的问题。尽快对企业制度进行改革，完善产权的结构和法人治理结构，提高核心竞争力还要依靠优秀的企业文化基础之上，人才创新才是科技创新的关键，以信用为核心、以顾客为中心的企业文化才是成功的沃土，建立起满足市场需求的运行机制，从先进的企业文化、优秀的人才队伍和持续高昂的创新能力与热情来提高自己的核心竞争力，不断实现跨越式的发展，来提高国民经济整体的素质和综合国力。
参考文献
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