城管执法部门公共关系危机问题与对策研究

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摘 要 当前，城管执法过程中公共关系危机问题比较严峻，不仅影响到了城管自身的发展，而且严重影响到政府的公信力。本文从城管执法部门公共关系的内涵出发，首先分析了城管执法部门公共关系危机的具体表现，其次从外部原因和内部原因分析危机问题产生的根源，最后提出了城管执法部门公共关系危机的具体对策。

关键词 城管执法 公共关系 公共关系危机 社会管理

1 城管执法部门公共关系危机含义

城管执法部门公共关系指的是城管执法部门与其相关的社会公众之间的相互关系，城管执法部门通过传播、沟通方式协调与公众的关系，塑造城管执法部门良好的社会形象，争取公众对城管执法部门的理解和支持，优化城管执法环境，促进城管执法部门更好地履行其职能。

城管执法部门公共关系危机指有损城管执法部门公共关系，危及城管执法形象和执法权威，恶化城管执法环境，影响城管执法部门依法行政的事件或状态。

2 城管执法部门公共关系危机的具体表现

2.1 城管执法中双方当事人冲突

行政执法是行政机关执行法律的行为，是主管行政机关依法取的具体的直接影响相对一方权利义务的行为，或者对个人、组织的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。城管执法部门的行政执法必然影响到相对人的利益，加之执法相对人法律意识的淡薄、执法人员粗暴执法等原因，在执法过程中执法相对人对城管执法人员常抱有不满的情绪，也经常引发冲突。

这种矛盾冲突一方面表现为城管的暴力执法，另一方面也表现为商贩的暴力抗法。

2.2 城管执法引发的

是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，通过没有合法依据的规模性聚集，发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突，对社会造成负面影响的群体活动。有的是为了表达诉求，有的是为了争取和维护自身利益，有的则是为了发泄不满，但都对社会秩序和稳定造成极大的负面影响。

2.3 城管执法部门社会形象不佳

组织形象是公众对社会组织的总体评价，是社会组织的表现与特征在公众心目中的反映。评价组织形象的最基本的指标有两个：知名度和美誉度，也就是分别从量和质两个方面来评价组织形象。

3 城管执法部门公共关系危机的原因分析

3.1 城管执法部门公共关系危机的客观原因

目前我国正处于经济转轨和社会转型的过程中，各种矛盾和利益关系错综复杂，由于涉及到不同利益群体的利益调整，各种社会矛盾随之凸显。这些矛盾是导致城管执法部门公共关系危机的客观原因。

一是民生问题与城市发展矛盾是导致城管执法部门公共关系危机的客观原因。二是城管执法体制不健全也是导致城管执法部门公共关系危机的客观原因。在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作十多年来，城管执法体制上的一些问题一直没有得到根本性的解决，影响到了城管执法公共关系建设，在一定程度上也阻碍了城管执法工作的顺利开展。

3.2 城管执法部门公共关系危机的主观原因

除了我国经济社会发展的客观原因之外，城管执法部门自身的不足也是导致城管执法部门公共关系危机的重要原因。

一是城管执法人员素质较低是导致城管执法部门公共关系危机重要主观原因。城管执法人员素质不高，主要表现为：法制意识薄弱；程序观念不强。二是城管执法部门公关关系建设不力是导致城管执法部门公共关系危机重要主观原因。主要表现为：缺乏与新闻媒体的良性互动；与公众的双向交流不够。三是公共关系危机处置不当。表现为：缺乏应对危机的准备；缺少危机处理的方法；不善于与媒体沟通。

4 城管执法部门公共关系危机的对策建议

4.1 加强城管执法部门的外部环境建设

如前所述，导致我国城管执法部门公共关系危机的客观原因是民生问题与城市发展矛盾以及城管执法体制等，为此需要我国针对性地采取如下措施：一是要加强社会管理，保障和改善民生；二是要完善城管执法体制。

4.2 加强城管执法部门的公共关系建设

如前所述，导致城管执法部门公共关系危机的主观原因包括城管执法主体过错、公共关系建设不力、公共危机处置不当等。为此，需要有针对性地采取如下措施：一是要提高城管执法人员的素质；二是要加强公共关系建设力度；三是要提高公共关系危机处理能力。

5 结论

近年来，城管执法过程中屡屡发生暴力执法、暴力抗法等现象，不仅影响到城管执法部门自身的发展，而且危及到政府的形象和公信力。城管执法部门面临着严重的公共关系危机。在此背景下，城管执法部门必须注重公共关系危机的化解和防范。本文主要对城管执法部门公共关系危机进行研究，旨在揭示城管执法目前诸多问题的实质，分析它多方面的多层次的原因，为城管执法部门公共关系危机问题提供参考对策，以求改善目前城管执法部门公共关系。

参考文献

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