高山信使的无畏

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1998年底邮电分营，贵州邮政开始独立运营。分营之初，面对普遍服务 政策性亏损5亿多元、银行负债1.1亿元，在建项目资金缺口大，货币资金严重短缺，业务收入历史遗留问题严重、传统业务萎缩等巨大困难，贵州省邮政局党组审时度势，站在国企改革的高度，坚持把发展作为治局兴邮的第一要务，用发展来解决前进中的困难和问题，企业实力大大增强，逐步扭转了分营之初的被动局面，初步走出了困境。六年多来，贵州省邮政业务收入年均增长11.4%，六年减亏4.25亿元，职工收益稳步增长，较好地实现了企业和员工的全面发展。

转变观念

面对分营之初干部职工士气低落、人心涣散的困难局面。贵州邮政从统一思想，转变观念入手做了大量工作：一是加强思想教育工作。通过对全省处级干部进行形势教育，在全省邮政系统连续三年开展了“企业依靠职工发展，职工依靠企业生存”、“为谁扭亏”、和“将心比心、用户称心”三次大讨论，较好地稳定了职工队伍，鼓舞了士气，增强了信心。二是转变观念。一方面，主动摒弃等、靠、要思想，树立以发展求生存的观念，让干部职工明白“大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难”的道理，坚定全省邮政干部职工背水一战、逆境求存的信心和决心。

狠抓发展

一是以重点带动全局，加快业务发展。贵州邮政因地制宜，有选择地确定重点业务和突破口，实施了重点业务重点突破的战略，函件、邮储、速递、物流、和信息五大重点业务得到了高速发展。目前，这五大重点业务已成为贵州邮政业务发展稳定且主要的增收源泉。二是调整业务结构，促进各项业务协调发展。为了较好地克服市场竞争和政策调整对业务发展的制约，对和信息、邮储、函件、报刊、集邮等多项业务进行了全方位的结构调整，不断培育出新的业务增长点，较好地增强了企业的发展后劲。三是强化营销，积极开拓市场。实施了营销体制改革，建立了省、地、县三级营销体系。整合了营销资源，使营销水平不断提高。

强化管理

一是加强基础管理。通过建立健全各项规章制度并抓落实、积极开展ISO9000标准化试点推广等工作，基础管理工作不断规范和加强。二是加强财务管理。加强成本控制，出台了地、县财务一体化管理办法和直属单位报账制度，加强基建等投资管理及审计监督力度，增收节支效果明显。三是强化体制和机制创新。一方面，不断理顺体制，强化专业化经营。另一方面，推进机制创新。积极推进劳动用工、人事、分配三项制度改革，不断完善激励机制，建立科学的考核评价体系，充分激发干部职工的工作积极性和创造性。四是加强企业文化建设。提炼并确立了“以人为本，成就客户”这一核心价值观为主的企业文化核心理念体系，创建了机关课堂，同时还开展了读书讲座活动，企业文化已深入人心。

改善服务

一是提升服务手段。加快信息化改造步伐，建成了先进的邮政综合计算机网、绿卡网，实现了全省所有邮政储蓄网点与全国联网，并与省内7家主要银行实行银联跨行交易，开通了电话银行业务以及自助银行和24小时银行业务。实现了邮件多次提速和县城以上城区包裹直投到户，开通了小夜班投递和快速物流通道，推出了省内“次晨递”、“次日递”等限时递业务，党报党刊及其他各类邮件的传递时限大大提高。二是扩大了服务深度。实施了邮政进社区、进校园、进商厦、进重点工程工地的“四进”工程，方便了邮政服务末梢用户的用邮需求。实施农村支局（所）委代办及村级代办、流动邮局的“村邮工程”，建成村级代办网点500多个，使农民足不出村就可办理邮政业务，同时，随着党报党刊以及各种科技类报刊进一步深入农村千家万户，党的路线、方针、政策及各种科技致富信息得到了更有效传播。三是拓展了服务领域。在原有传统业务的基础上，开发了邮储、物流、代办电信、特快专递等新业务，推出了邮政金融、种子邮购、物流配送、邮政送款、代售飞机票、火车票等业务，较好地解决了农村用邮难问题。六年来，通过提升服务手段，拓展服务领域，扩大服务深度，在认真履行普遍服务，满足人们不断变化的用邮需求，较好地服务“三农”的同时，贵州邮政实现了在困难中崛起。

面临的困难

贵州省地方经济相对滞后，加之自然条件恶劣，农村人口比重大，邮政不仅面临着分营带来的内在困难，还面临着十分严峻的外部环境。

（一）、普遍服务任务繁重，政策性亏损严重。在贵州落后地区，特别是不少农村地区，邮政目前仍然是广大农民群众对外联系的主要渠道甚至是惟一渠道，成了国家政权的象征，对维护社会稳定起着不可替代的作用。记者在贵州采访期间，特地前往从江县邮政局加鸠支局，随同乡邮员石贵和一起走了步班邮路，石贵和所承担的投递任务是两个乡十几个村的投递工作，由于这些村不通公路，完全靠人步行上山送邮，全程200多公里，条件极为艰苦，在这些地区令记者深切地感到，邮政在村民中完全是政府形象的代表。据了解，贵州目前步班邮路还相当普遍。

此外，国家还规定，邮政发行党报党刊实行低费率政策，义务兵信件、盲人读物等邮件全部免费。而由此形成的服务成本，全部由邮政部门承担。贵州省1361个邮政支局（所），有1006个在农村，除部分开办储蓄业务的以外，有80%以上的农村支局所都处于亏损状态，仅2004年，农村支局所直接亏损就高达6473万元（不含全网成本分摊）。由于农村支局所在很大程度上都服务于“三农”，承担的普遍服务压力巨大，据记者了解，在江西、云南等省，邮政的政策性亏损是通过地方政府直接补贴解决的。

（二）、《贵州省邮政条例》落实难度大。报刊亭建设问题。目前，贵州省部分地州市的邮政报刊亭建设仍存在困难，其中贵阳市难度最大，同时，《条例》中“占地四平方米以内的邮政报刊亭、邮筒免收城市道路占用费”的规定也未得到落实。据统计，全国其他各省省会及重要城市市区的报刊亭基本都在100个以上，而目前在贵阳市区仅有3个报刊亭。

邮车过桥过路费减免问题。通过艰苦努力，目前，贵州省邮政局与贵州省交通管理部门仅达成了邮政运输车辆通行费减缴50%的协议，这对普遍服务负担繁重的贵州邮政来讲，成本费用负担仍然较重。

邮政信报箱设置问题。虽然贵州省邮政局也与贵州省建设厅联合出台了有关文件，但许多城市住宅楼房仍未按规定设置信报箱，给当地各级邮政部门信报妥投带来了较大困难，也给居民用邮带来了极大的不便。

采访中，贵州省邮政局高层呼吁，希望贵州省各级政府站在构建社会主义和谐社会的高度来对待贵州邮政的发展。