适应宏观调控新形势 促进中小企业发展

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[摘要]面对目前复杂多变的国内外经济形势，中小企业如何适应宏观调控新形势，探寻改善中小企业融资环境的途径，确保中小企业健康发展，进而促进经济持续稳定增长，这是当前应予关注的重大问题。本文针对四川自贡市中小企业发展的新情况，存在的新问题分析，提出了中小企业发展的新对策。

[关键词]宏观调控 形势 企业发展

一、中小企业发展的新情况

1.中小企业发展迅速，成为推动经济增长的重要力量。近年来，自贡市中小企业发展迅速，截至2010年底，全市中小企业达9379户，实现增加值279.21亿元，占全市GDP的42.64%；从业人员24.37万人，占全市二、三产业就业总人数的70%。中小企业实现入库税金13.66亿元，比上年同比增长26.1%。其中中小工业企业实现入库税金10.37亿元，比上年增长17.31%。中小企业在促进经济发展、增强地方财力、缓解就业压力、扩大对外开放等方面发挥了极其重要的作用。

2.中小企业向园区集聚明显。由于工业园区基础设施一流，企业间配套方便，同时入驻工业园区企业能享受到征地、税收等优惠政策。中小企业纷纷向园区集聚，目前自贡市有5个中小企业创新园区，园区企业400多户，年实现工业总产值228.9亿元，实现利润5亿元。

目前自贡市在板仓工业集中区建设的川南首个中小企业创业园，顺应了中小企业创业初期的急迫需求，解决了中小企业资金紧缺、无场地、无配套等问题，为企业成长提供了平台。川南中小企业创业园占地217亩，建筑总面积13.4万平方米，项目建设总投资1.2亿元。拟引进轻工机械、电子电器、食品医药等无重大污染的项目入驻园区。目前向园区集聚的企业踊跃，截至目前，已有昆仑石化公司、贝尔吉教学仪器设备公司等企业入园。

3.企业资金压力较大，融资成本上升明显。2010年以来。随着国家货币政策收紧，已先后多次上调存款准备金，达到历史高点，在信贷总量控制情况下，国有商业银行向大企业、大项目倾斜，对中小企业信贷资金有“挤出”效应。中小企业融资难度加大。

2011年上半年，随着人民银行6次上调存款准备金、发行43期央行票据、两次上调存贷款基准利率及信贷调控等政策措施，市场资金呈现偏紧趋势，6月末贷款加权平均利率8.46%，比去年同期和上年末分别上升1.58个百分点和0.96个百分点。资金价格上升，中小企业融资成本增加。

4.地方政府部门大力支持中小企业融资。自贡市政府部门积极破解中小企业融资难问题，有一些新成绩。一是出台了相关政策文件，同时定期召开银企对接会，为中小企业融资牵线搭桥。二是积极支持中小企业信用培植，人行、市金融办、市经委召开了中小企业信用培植培训会，对重点70户企业进行信用培训。三是地方商业银行在扶持中小企业上担当主力，积极开办地方金融机构，如成都农村商行已落户自贡。自贡商业银行2010年该行支持中小企业贷款22.98亿元，占整个行贷款的73。72%，有利支持中小企业发展。自贡商业银行被授予2010年全国支持中小企业“十佳商业银行”。

二、中小企业存在的问题

1.管理水平落后，缺乏管理人才。目前多数中小企业都是传统产业和劳动密集型企业，高科技和新兴产业的中小企业少；企业自身管理落后，人才缺乏，技术装备水平低，产品单一，产品质量无法提高，生产规模无法扩大，企业发展缓慢；企业经营管理思路保守，创新意识较差，企业管理缺乏科学性，多数流于“家族式”管理，企业管理制度不健全，对建立现代企业管理制度认识不够。

2.缺乏主打产品和技术含量高的产品。中小企业产品普遍较单一，产品档次和质量较低，企业的市场竞争能力较弱；中小企业传统行业所占比重较大，产品科技含量低，产品附加值低，市场竞争力弱。

3.融资困难，资金紧张。中小企业融资存在缺口大、渠道窄、成本高三大突出问题。总体上看，我市中小企业发展还较为落后，作用尚未充分发挥，当前制约其发展的一个重要因素是融资难。据我们调查，70%以上的中小企业认为资金不足是制约企业发展的主要因素。目前国家由于信贷窗口的不断收紧，原本融资困难的中小企业资金更加困难。

三、搞好中小企业的新对策

1.促进产业结构调整。加强对中小企业的产业导向服务工作，加快产业结构和产品结构调整步伐。加大产业政策宣传力度，引导和鼓励中小企业大力发展农产品加工，提升农产品附加值，实现工业反哺农业；引导和鼓励中小企业围绕产业核心企业发展配套加工协作，实现集群发展。积极向省、国家推荐申报一批优秀中小企业项目，争取政策扶持，促进企业发展。

2.营造发展中小企业的融资环境。营造中小企业融资环境，是缓解中小企业融资难的重要工作，目前重点要加强：一是强化协调跟踪服务。坚持每季度收集重点工业企业流动资金和重点工业项目资金需求情况，及时协调服务，努力落实企业融资需求。二是完善担保体系建设。大力发展担保机构，并积极引导担保机构扩大为中小企业贷款提供担保功能，促进中小企业信用担保体系建设。三是建立企业信用制度。积极推进中小企业信用制度建设，提升中小企业自身融资能力。四是加大财政支持力度。去年在工业发展资金中安排信用担保机构、风险投资机构奖励资金，加大对中小企业融资财政资金支持。上半年，全市共解决工业企业流动资金需求9.9亿元，担保机构为中小企业提供资金担保3.1亿元，中小企业融资难问题在一定程度上得到缓解。

3.优化人才资源配置，提升中小企业智力支撑。坚持“以人为本”，努力创造吸引人才、培养人才、合理使用人才，使人才脱颖而出、发挥才干的良好环境。充分发挥自贡市中小企业服务中心和行业协会的桥梁、纽带作用，加强对企业家的培养，不断提高经营管理水平。

4.加强对中小企业的扶持力度和服务体系建设。加大对中小企业发展的扶持力度，一是注重政府资金帮扶与结构优化相结合，积极争取国家、省工业企业中小技术改造专项资金，对符合国家产业、技术含量高、产品有市场需求、就业容纳量较大的投资项目给予大力度支持。二是努力开拓市场、以正在实施的重大产业调整振兴为契机，依托龙头企业，帮扶中小企业搭建对接平台。三是完善创新融资，鼓励票据市场发展。在宏观调控的背景下，票据业务成为部分机构规模调剂工具。2011年上半年全市累计签发银行承兑汇票36.17亿元，同比增加57.13%，其中地方金融机构累计签发额余额占全市比重为48.1%、55.53%，目前票据融资业务成为中小企业融资的重要资金来源。

目前自贡市面向中小企业的服务机构较少，要整合中介力量，逐步构建社会化服务体系，开展面向中小企业的信息化服务、政策咨询、创业辅导、科技创新、市场开拓、管理咨询等专业服务，改善中小企业服务环境。