施工企业成本控制现状及对策

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随着市场经济的进一步发展，施工企业间的竞争越来越激烈，要在市场中求得更大的发展，只能从自身的内部管理抓起，从成本控制抓起，向管理要效益。 工程施工项目的成本控制贯穿于工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程，它是企业全面成本治理的重要环节。 加强项目成本控制是施工企业摆脱困境、增加收入的需要。因此，建立和完善施工企业成本控制是目前一条非常现实的途径。

关键词： 施工企业； 成本控制； 经济效益

一、施工企业成本控制的必要性和可行性

施工企业在成本控制过程中面临着众多问题 ，比如：施工项目成本目标的制定不严谨、测算不精确、责任制的作用得不到充分的发挥、管理班子成员的经济意识有待进一步加强、现场管理费超支严重等一系列亟待解决的问题都严重地制约着施工企业的发展。随着国内建筑市场各项体制改革深化和向 WTO 承诺的全面开放时期的到来，国内施工企业建立健全了成本控制体系并能够保持有效的运行。 完善的成本控制体系涵盖了企业经营管理中方方面面的工作，也包括质量、安全和环境管理体系。 所以要求企业领导层成员必须全都参与进来，形成齐抓共管的局面。

二、施工企业成本控制存在的若干问题

施工企业全面推行项目法施工管理，项目管理转型后实行“五项费用包干、百元产值工资含量包干”以及“承包责任制管理”等等，项目部在施工生产和队伍素质方面都有长足的进步。 但毋容置疑的是只管干活、不管算账的生产模式仍然存在。 有的项目部只管生产任务的完成，成本意识淡薄，把成本管理看作可有可无。 近两年来在抓项目部达标升级，企业考核项目部的指标时，重点放在生产任务完成上，降低了对施工质量、效益的考核，项目成本控制存在许多问题。

（一）对内部控制的认识不够全面、不够完整

我国社会主义市场经济的建立和发展不仅给市场环境带来变化，也改变了传统的管理理念，过去沿用的管理方式，对于在竞争中求生存、求发展的企业而言已不适应。 但部分管理者的观念仍未从根本上转变过来，特别是企业内部管理和控制上缺乏有效的措施。 具体到一个工程项目其管理水平更令人堪忧。 部分管理者仍然认为建立健全内部控制制度就是建章立制，有了规章制度就是有了内控制度，忽视了内控制度是一种业务运作过程中环环紧扣的动态控制机制。 当前项目管理突出表现为企业仍旧只重视工期进度，对分部分项工程不搞成本控制。 从工程成本、费用的组成分析看，重承揽轻管理，归根到底在很大程度上取决于企业本身没有制定纵向到底、横向到边的管理措施。

（二）在物资治理方面材料管理制度不健全

材料管理能简化到什么程度就简化到什么程度，业务人员只图方便省事、不及时退卡入账，有的工程材料实物与账面相差几万元甚至几十万元的不乏其例。 在工程材料领用上，手续不齐全，不按定额发料；工地材料摆放乱，工程材料被盗的现象时有发生；配件领用不审查，坏了就换，很少有人去修复；虚填油料消耗致使有人偷偷地把油卖掉。 另外，机械施工效率不高，利用率低，使用费高。

三、成本控制存在问题的应对措施

（一）落实成本逐级负责制

确保成本目标完成，横向到边，纵向到底。 即：横向从主管副经理到各部门，纵向从经理、副经理、各部室、项目部、班组到每一名职工，全部纳入控制范围之内。 首先要明确责任，即：从施工生产到市场营销，从经理到职工，从职能科室到项目部、班组，明确不同工种、不同岗位、不同层次的直控责任或相关责任。 其次是督促干部，即：对各单位资金运用、材料支出情况进行全方位检查指导，及时发现和解决问题。 这样就形成一整套成本控制措施保证体系。

（二）倒排完成分解目标

为确保实现成本目标，加强成本计划治理，应具体测算缺口因素，对历年轻易超支的科目都考虑进去，包括人员工资、业务费和治理费。 根据上级下达的计划指标，进行实际定额查定，将缺口计划层层分解。 每个治理层次和岗位都相应压缩成本支出计划，并按月制订限额。 如：差旅费、办公费、表格费、汽车费。 根据倒排计划采取定额包干、超前控制、一包到底、超支不补。

（三）堵塞漏洞，杜绝浪费

针对资金短缺， 生产经费严重不足这个生产上的难点，开展“三堵”活动，即：强治理，堵住有章不循的漏洞；做主人，堵住跑冒滴漏的漏洞；反违纪，堵住个人挥霍的漏洞。

1.强化互控措施。

实施“一张表”治理。 “一张表”即用料申请计划单。 每月必须由用料人提报用料计划，填写“用料申请计划单”，经部门经理审核，主管副经理审批，某些非凡用料和临时性的安全生产急事用料必须由经理批准。 物资部根据“用料申请计划单”组织进料，用料单位凭材料小票领取，否则物资部不准购买和发放。 小小的“一张表”，不但增强了用料的计划性，而且实现了互控，防止了物资的浪费和流失。

2.净化进料渠道，强化物资归口治理。

严格执行物资部统一购料的规定，做到“三卡死”，即：非物资采购部门购料、挂支卡死；项目部私自进料卡死；无计划领料卡死。 财务、物资部门分工负责，分别制订出相互控制、相互制约办法。

3.在资金使用上严格执行

“一支笔”审批制度。 “一支笔”审批制度将有限资金集中起来，统筹规划，优先保证施工生产和重点项目、重点设备整治费用。 每月定期对资金使用情况进行分析，根据月份分析结果及时调剂余缺，确保资金合理使用。另外，要减少中间环节，实行集中治理，以最大限度减少流失浪费现象。

（四）改革挖潜，补充成本缺口

一是调整机构，从生产实际出发，按生产需要对生产组织机构进行重组，减少材料供给点；二是成立设备治理中心，对公司管内所有设备实施集中治理，统一使用，实行设备租赁制度，提高设备利用率，保证了生产用设备合理调配又提高了设备完好率，从而大大压缩开支；三是开展清家底活动，盘活呆滞用料，以补充施工费用，降低支出成本；四是开展双增双节活动，大搞技术革新；五是自力更生、节约提效，坚持做到能自己办的事情不外委； 六是严格控制成本列支范围，定期开展专项成本核算，果断剔除不合理支出，实行以收定支、总量控制、自求平衡的成本治理方针。

（五）进一步完善成本治理方法，实现成本控制目标

要使成本控制达到预期的效果，除了良好的外部环境和治理体制外， 还必须有一套科学的治理方法和考核办法：一是把成本治理贯穿于企业生产经营的全过程。 成本治理只有参与生产全过程，搞好全过程的控制，才能产生实际效果。 要加强以成本治理为核心的基础治理，及时发现和解决成本治理中出现的问题， 使成本的变化始终处于有效的控制之中。二是抓成本治理必须全员参与。 抓成本治理不仅仅是财务部门的责任，而且是企业各个部门的责任，要把控制成本的责任按照各项治理的性质分劈落实到各个部门，把成本控制的好坏与职工的经济利益紧密联系在一起，使企业的全体职工认识到降低成本是企业生存发展和盈利的需要，是自身的需要，以形成全员参与控制成本的良好氛围。 三是提高财务人员素质。 大力开展专业培训和岗位培训，不断提高财务人员的业务素质。 严格遵守财经纪律，使企业的成本治理始终处于制度和纪律的约束之下，以适应进一步完善和加强成本治理的要求。

四、总结：综上所述，施工企业成本控制有着十分重要的地位，加强成本控制，施工企业项日管理中的成本控制既是企业积极适应市场竞争的要求，又是向科学管理要效益的具体举措。