发挥闽台合作优势大力推进海峡西岸农产品加工业发展

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近年来，福建按照省委、省政府提出的以工业化理念发展现代农业的思路，充分发挥福建丰富的农产品资源条件和闽台农产品加工业合作优势，加大政策扶持力度，大力推进农产品加工业发展，初步形成了粮油、食用菌、茶叶、畜禽、果蔬等具有区域优势的特色农产品加工产业集群，有力带动了全省农业增产增效和农民就业增收。日前，福建省农业厅副巡视员池宁在全国农产品加工业工作会议上就有关情况接受了本刊采访。

一、创建现代园区，打造发展新平台

借鉴台湾农民创业园的成功经验，积极探索创新发展新模式，加快培育现代农业新亮点和增长点，今年省政府先后分三批批准在全省建设9个福建农民创业园和64个福建农民创业示范基地，实现全省各县市区全覆盖，与福建省国家现代农业示范区、台湾农民创业园共同形成了“一区两园”梯度推进现代农业发展的格局。省委省政府《关于加快推进现代农业发展的若干意见》和省政府《关于支持福建农民创业园建设的实施意见》明确要求，每个创业园确定1～3个主导产业、2～3个创建乡镇，每个创业示范基地确定1个创建乡镇、实行“一乡一业”。省级财政每年每个创业园安排500万元、每个示范基地安排200万元，用于扶持园区和基地内上档次、有效益、可示范的重大产业项目和相关公共服务平台建设。此外，省政府还在税费、用地、用电、金融、科技、品牌创建和基础建设等方面，出台了相关的优惠政策，如农产品初加工、冷链仓储等设施用地不超过10亩的，按农用地管理，免于办理农用地转用审批手续。要求各地要积极引导农产品加工业、配套服务业进入福建农民创业园及示范基地，因地制宜发展冷冻保鲜食品、旅游休闲食品、方便即食食品、功能性产品、生物制品等加工业，大力发展农业物流、观光、休闲、文化等多种经营，延伸农业产业链，为福建省农产品加工业进一步加快发展创造了新的广阔平台。目前，各创业园及示范基地都遴选了一批重点农产品加工项目并已开工建设。

二、建设设施农业，增添发展新动力

设施农业是现代农业的重要内容，福建省把设施农业作为发展现代农业的重要抓手，进一步加大了推进力度。省委省政府《关于加快推进现代农业发展的若干意见》明确，2013～2015年，每年安排3.5亿元专项资金用于扶持发展设施蔬菜、设施畜禽、设施食用菌、设施花卉、设施林业、设施渔业，其中集中安排1.8亿元专门用于扶持设施蔬菜发展，对农业企业、农民合作社、专业大户、家庭农场新建连片规模以上设施蔬菜钢架大棚，按总造价的25%给予补贴，其中对亩投资4万元的标准钢架大棚每亩补贴1万元，对亩投资20万元的高标准温控钢架大棚每亩补贴5万元。并在用电用地政策、提升农产品质量安全水平、培育新型经营主体、推进农村土地流转、完善农产品市场体系、强化金融服务支持等方面出台了许多的优惠政策，全方位加强对发展设施农业的支持。在各方的支持和推动下，设施农业展示出可喜的发展势头，预计今年设施园艺面积将达到145万亩以上，将为福建省农产品加工业发展提供更为充足、安全的农产品原料。

三、加大资金投入，增强产业发展能力

一是加强金融支持。积极开展银企合作，协调金融机构为195家省级龙头企业发放贷款18.2亿元，有效缓解了企业发展资金紧缺问题；争取亚行贷款8000万美元，支持农业产业化经营等项目80个。二是加大财政扶持。近三年省级财政共计安排1.37亿元资金补助188个农产品深加工固定资产项目建设，带动社会投资近54亿元；投入1.13亿元资金扶持567家茶叶初制企业开展清洁化改造和茶叶龙头企业引进先进设备，推动茶叶加工产值每年以20～30%递增；省政府出台了《关于推进现代果业发展的若干意见》，省财政投入1500万元专门支持水果精深加工；启动实施农产品产地初加工补助项目，农业部安排扶持资金2500万元，在10个县实施试点，实施效果良好。2014年省财政将安排1.5亿元专项资金用于扶持福建省农产品产地冷链建设，其中部分将作为农产品产地初加工补助项目的配套资金；省级财政每年安排350万元专项资金，培育创新型农产品加工示范企业，已累计扶持113家加工示范企业。三是实行贷款贴息扶持。省级财政每年安排500万元专项资金，对省级农牧业产业化龙头企业在建设基地、培训农民，开发、引进和推广农业“五新”等方面进行贷款贴息扶持。通过贷款贴息扶持，每年拉动金融部门和其他社会组织投入农业产业化资金3亿元以上。

四、开展技术服务，提升产业技术支撑

一是推广农产品加工重大关键技术成果。借助福建省项目成果交易会、海峡两岸农博会等平台，举办农产品加工技术对接推介活动，搭建企业与院所专家的联谊平台，促进产学研相结合。二是实施农产品深加工技术提升工程。2010年以来，扶持106家企业实施了该工程，有效解决了2.6万农民种养殖农产品的出路问题，新消化农产品50多万吨，新增15000多个就业岗位，增加农民收入1.6亿元。三是加强农产品加工研发体系建设。全省有11家企业（单位）被农业部评为“国家农产品加工技术研发专业分中心”，其中有4个分中心建立了“院士工作站”。通过联合攻关，开发出一批具有自主知识产权的科技成果，并加大了新技术、新工艺和新设备的引进推广，使果蔬加工、茶叶加工、罐头制造、啤酒制造和焙烤食品制造等行业在全国具备了较强的竞争力，一批特色深加工产品质量达到了国际先进水平。

五、组建产业联盟，发展特色加工产业集群

为促进区域特色加工产业集群的形成，在开展福州地区李、梅、橄榄产业联盟试点工作的基础上，引导全省各地建立了35个加工产业联盟，并重点扶持了果蔬速冻与保鲜、龙眼加工、果汁加工、茶产业、食用菌加工等15个特色农产品加工产业联盟。各产业联盟以“合作、共享、服务”为宗旨，积极探索联盟发展壮大的方式和途径，形成了以高等院校、科研院所为技术支撑，以联盟的重点龙头企业为核心，产业集聚发展的良好态势。

六、强化指导服务，营造良好发展氛围

一是加强宣传，创建了“福建省农产品加工信息网”，为企业提供各方面的信息服务。二是开展福建省茶叶加工预警服务体系建设，努力增强茶叶加工业监测分析与预警工作。三是以针对性、实用性为原则，积极开展科技推广、证券融资及技术合作等专题培训，促进了农产品加工科技成果转化，企业经营水平及企业融资能力提升。四是开展融资融券知识培训，为农产品加工企业上市融资提供帮助。