四川省旺苍县加快农村沼气项目建设的实践与探索

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近年来，四川省旺苍把农村沼气项目作为“生态工程”、“富民工程”和“民生工程”来抓，改变农村能源结构，走低碳经济发展之路，催生农民多元化增收，驱动城乡一体化发展，并取得了显著成效，全县呈现出“庭院树木绿，厨房蓝火笑，田园景色美，栏内畜禽跳”的生态农业新景象。

一、农村沼气项目建设的现状

旺苍有人口46.2万，农村人口35.6万，占总人口的80%。农村以种养业为主，“三废”原料富足，如何把这富足资源转化为农村能源，农村沼气项目建设成为了新宠。

近年来，旺苍紧紧围绕建设“美丽乡村”的要求，在灾后重建和新农村建设中，按照“突出重点、规模发展”的原则，着力打造农村沼气项目精品工程、样板工程，沼气建设突飞猛进。

五年来，旺苍用于农村沼气项目建设资金7553万元，其中国债、“法开署”、灾后重建、退耕还林农村沼气建设等项目投入资金5756.7万元，占总投入的76.2%；建成各类沼气服务网点116个，项目农户“家门口服务”覆盖率达到100%；建成沼气项目示范村42个、示范片12个、大中型沼气示范工程3处，全县累计建成沼气4.6万口，占宜建沼气的81%，仅此一项农户年均增收达到1500元。同时，农村面貌得到亮化，农民生活环境得到美化，产业经营有机化，农村经济效益、生态效益和社会效益实现“三赢”，2012年我县被四川省人民政府认定为“沼气化县”。

二、主要成效

1、农村环境实现美化。

农村沼气项目让农民过上生态舒适生活，“烟熏火烤、‘三废’污染”成为历史。截止2012年底，旺苍农村沼气项目受益人数达到28.8万人，占农村人口的81%，年可减少薪柴40余万吨，减少水土流失22.5万吨，减少二氧化碳排放40万千克，相当于55.2万亩森林的年生长量。全县森林覆盖率达到47.7%；建成以沼气为主的农村清洁能源生态小康新村120个、市县示范片2个，累计建成国家级生态乡镇1个，省级环境优美示范镇、省级生态乡村旅游示范乡、省级生态村、省级环境优美示范村庄达到11个和市级生态村10个，实现了农村居家环境清洁化。

2、项目建设凸显质量化。

按照农村沼气项目建设严格落实“包进度、技术包质量”的双包责任制。严格执行《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》和《四川省农村沼气建设国债项目技术要求》、国标GB/T4750-2002《户用沼气池标准图集》等标准，结构主要采用玻璃钢沼气池拱盖和混凝土整体现浇，确保农村沼气项目建设质量；农村“三改”与沼气项目厕所、猪圈、沼气池“三结合”达到95%，农村“三改”率达到80%；全县玻璃钢沼气池推广达到19746口，玻璃钢拱盖推广率达43%；养殖场大中型沼气、农村卫生学校沼气工程、生活污水净化沼气工程配套质量进一步提高，小型沼气工程配套率达65%，用户集中居住新村生活污水净化沼气工程配套率达到100%以上，大中型沼气工程配套率达75%以上。

3、推进农业产业有机化。

沼气链的延伸，产业链让农民捧起“金饭碗”。全县在沼气项目建设中，重点推广“一池带四小（小猪场、小果园、小菜园、小鱼塘）”的生态农业联动发展模式，催生了“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”等生态家园模式，沼气池上连养殖业，下连种植业，延伸了农业产业链条，形成“养殖-沼气-种植”的良性生态循环模式，采用沼渣作底肥，沼液作追肥，不施农药、化肥，全程采用无公害农业技术组织生产和产业集约化经营。

到2012年底，全县建成有机茶、有机猕猴桃等产业2.5万亩，绿色无公害茶叶、蔬菜、水果等产业20万亩，无公害养殖规模达到700万头（只）。全县“三品一标”覆盖率达到80%。我县先后荣获全国有机产品示范县、中国名茶之乡、杜仲之乡、四川省绿化生态示范县、四川省特色产业基地强县等称号。

4、农民增收彰显多元化。

新建一口8立方米的沼气池年产气350多立方米，可供一个5口之家用10个月，每年还可减少燃料支出400元左右，减少化肥、农药支出100元左右，综合利用种养业增收1000元以上，全年节支增收1500元左右。全县4.6万口沼气，一年节支增收6900多万元。同时，解放了农村劳动力，为农村腾出了大量的剩余劳动力在家门口务工就业。

5、推进城乡建设一体化。

园区建设、聚集点建设的沼气化、生态小康新村（片）沼气建设示范化，生态产业建设示范片的带动化，“一建三改”、“三废”和“三料”利用化，生态家园、有机产业的高效化。加速两型社会建设进程，全县81%的农户生产生活条件得到极大改善，农村、农民生活环境和生活质量大为改观，加快了城乡统筹一体化建设，“产村一体”、“产园一体”加快融合。2012年全县城镇化率达到29.5%，为全面实现小康社会奠定了坚实的基础。

6、建管服务呈现社会化。

我县已建成功能齐全、运转自如的县、乡、村三级农村沼气服务体系，实现了“县有中心乡有站，村有沼气管理员”，小修不出村，大修不出乡，解除了农户使用沼气的后顾之忧。到目前，全县培训沼气技工120名，网点服务员60名，村级服务员75名，沼气明白人2.1万人，服务于1个县级沼气服务站、35个乡镇沼气服务网点、80个村级服务网点，覆盖全县90%以上的沼气用户；沼气网点覆盖范围内沼气用户签约3.68万户，签约率达到80%以上；签约用户满意率达到98%以上。

三、主要做法

1、抓组织领导，高效推进。

县上成立了由县委副书记、县长任组长，分管农业的副县长任副组长，县监察、发改、财政、农业、审计、督查督办室等部门负责人为成员的农村沼气项目工作领导小组，组建了旺苍县农村能源管理办公室，负责项目监督检查、协调、技术指导。同时，将农村沼气项目建设纳入“以事论官，选贤任能”目标体系管理，确保我县农村沼气项目建设高效推进。

2、抓项目规划，科学引领。

在项目规划中，广泛征求乡镇和农户意见，与高校联姻，结合我县“十二五”农村产业发展规划、新农村建设规划、统筹城乡一体化规划等具体详规，制定了《旺苍县“十二五”农村沼气发展总体方案》，确保了项目建设的科学性、前瞻性和严肃性。

3、抓工艺革新，科技转化

为加快沼气池建设，提高沼气效益，大力推广新型沼气抽提装置和玻璃钢沼气池等新材料、新工艺。大力推广玻璃钢拱盖，所有户用沼气池全部安装新型抽提装置。在农村沼气村级服务网点，配备抽渣机、沼气检测仪、防护服等新型工具。新技术的应用，保证了建池质量，提高了产气率。

4、抓规范管理，阳光操作。

一是严格执行建管分离，招标采购沼气承建企业，由中标企业统一建设，县农能办负责监督管理；二是实行资金专账管理，建立项目资金专账，严格按项目批复的建设内容和标准安排使用，确保不挤占、不截留、不挪用。三是严格公示制，项目实施前将建设内容和标准、计划任务、资金补助标准等进行第一次公示，项目全面完成后，将兑现方案、建池户名单、补助资金、物资分配等内容进行第二次公示，每次公示时间不少于7天，所有公示材料均拍照存档。四是及时、集中发放补助资金，在资金发放中，坚持由乡镇农业服务中心、村社干部集中地点、集中时间发放，县农能办派人负责监督，确保农户补助资金和物资发放安全。

5、抓宣传培训，安全生产。

一是将沼气建设、管理、使用纳入“阳光工程”培训，加强对建池技工、农能办及乡镇工作人员的业务技能培训，大幅度提高了技工建池技能和管理人员的管理技能，保证了建池的规范统一和沼气后期管理使用安全。二是充分利用电视、板报、明白纸、挂图等，立体式宣传沼气建设政策、安全管理和使用知识，不断提升群众安全管理和使用沼气的能力。

6、抓督查督导，逗硬奖惩。

县委督查室、县政府督办室跟踪督办沼气项目建设情况，将项目建设进度、安全生产、技术培训、资金使用、物资储备、建设质量等情况及时督查，对完成任务较好的乡镇通报表彰、进展较慢的乡镇通报批评。