承德市就业统计分析报告

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摘要：就业统计分析是促进就业的重要工作，有利于及时反映就业状况和落实就业政策情况，是党委和政府科学决策的重要依据。

关键词：就业统计；分析；承德

Abstract: the employment statistics analysis is an important work to promote employment, is conducive to timely reflect the employment situation and the implementation of the employment policy, is an important basis for the Party committee and government scientific decision-making.

Keywords: employment statistics; analysis; Chengde

中图分类号：F241.4 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

多年来，我市按照国家和省市的要求，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极就业政策，多渠道扩大就业，为发展经济、促进人民群众安居乐业、维护社会稳定作出了重要贡献。就业统计分析是促进就业的重要工作，有利于及时反映就业状况和落实就业政策情况，是党委和政府科学决策的重要依据。为此，承德市坚持就业统计制度化、规范化，统计分析经常化、系统化，收到了良好效果。现将2010年承德市就业统计分析报告如下。

一、承德市就业基本状况

2010年，城镇新增就业48568人,下岗失业人员再就业24303人,其中就业困难人员就业12267人,城镇失业人员2.5万人,城镇登记失业率4.34%,控制在省市目标以内。农村劳动力向非农产业转移12.7万人次,在外务工总量56.9万人。

二、就业统计情况及分析

（一）就业规模不断扩大，就业局势保持稳定

2008年—2010年就业统计情况见下表：单位：人

1、城镇新增就业保持稳定，金融危机影响得到有效控制

2009年比2008年城镇新增就业减少8869人，减少幅度为22.9%，主要是我市坚持贯彻落实国家、省市应对金融危机的积极就业政策，特别是“五缓四减三补二协商”政策，有效遏制了新增就业的大幅下滑，政策扶持效应在2010年进一步显现，2010年比2009年城镇新增就业增加18688人，增幅62.5%。

另外，我市返乡农民工工作扎实，效果明显，最高峰返乡农民工达到11.7万人，但当年就有4万人在家门口实现了就业，其余人员也于2010年全部重返工作岗位，劳务输出三年逞逐年小幅递增趋势。

2、下岗失业人员再就业及就业困难人员就业逐年增加，城镇登记失业率控制在4.5%以内

2009年比2008年下岗失业人员再就业增加956人，增幅5.1%，2010年比2009年下岗失业人员再就业增加6481人，增幅32.7%。2009年比2008年就业困难人员就业增加1369人，增幅16.9%，2010年比2009年就业困难人员增加2813人，增幅29.8%。

2008年城镇登记失业率4.38%,2009年城镇登记失业率4.5%,2009年比2008年上升0.12个百分点,2010年城镇登记失业率4.34%,2010年比2009年下降0.16个百分点，城镇登记失业率控制在省定目标4.5%以内。

3、农村劳动力向非农产业转移稳中有增，劳务输出总量略有增长

2008年至2010年农村劳动力向非农产业转移分别为112000人次、108000人次、127527人次，2009年比2008年减少4000人次，减少3.6%； 2010年比2009年增加19527人次，增幅18.1%。

劳务输出总量2009年比2008年增加4000人，增幅0.73%，2010年比2009年增加17000人，增幅3.1%。

(二)就业状况基本分析

根据以上数据和我市就业基本情况，认为我市就业状况呈现以下特点：

1、金融危机影响较大，但得到有效控制

据统计，高峰期我市生产经营受到影响的外贸、矿山等企业1959家，涉及112484人，其中停产企业495家，涉及职工47328人，生产受影响企业1152家，涉及职工52393人。返乡农民工也大幅增加，高峰期达11.7万人。对此，我市积极采取应对措施，出台“援企稳岗”政策，帮助企业渡过难关，取得了显著成效。全市共认定338家困难企业，为278家企业发放岗位补贴、社会保险补贴7000万元；为21家企业免缴医疗保险费46万元；为103家企业缓缴养老保险476万元、为37家企业缓缴医疗保险23万元、为41家企业缓缴失业保险98万元、为61家企业缓缴工伤保险223万元；20家企业享受在岗培训补贴40万元。通过这些有利措施，稳定岗位6万个，使金融危机的影响得到控制，维持了新增就业基本稳定。返乡农民工通过职业技能的提升和即时就业援助等措施使绝大部分实现了转移就业。

2、就业援助力度加大

2008年以来，我市建立了以高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员为重点，面向所有困难群体的就业援助制度，通过基层就业、自主创业和援助就业等措施，促进了就业困难群体就业。三年发放小额贷款1亿元，扶持自主创业2900余人；新增高校毕业生就业岗位3710个，全市非师范类大中专毕业生回承报到就业率达到85.7%；城镇就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”保持了动态为零。

4、各产业之间就业结构逐步得到改善

2010年底，全市城乡就业214.52万人，占总人口的61.76%。第一产业就业人员比例45.01%,第二产业就业人员比例27.07%,第三产业就业人员比例27.92%,首次超过第二产业从业人数。三次产业就业比为1：0.61：0.62。

三、存在问题

（一）产业结构不优，就业结构需调整

近年来承德经济保持两位数增长，为就业增长提供了前提和必要条件，但由于产业结构不优，经济增长对就业的拉动作用不相匹配。2010年，我市三次产业结构比为15.8:51.0:33.2，第三产业发展相对滞后，从业人员占就业人员比重为27.92%,远低于欧美发达国家70%的比重,也达不到全国34%的平均水平。在第二产业中我市冶金矿山行业相对发达，属于资源经济，产业单一，造成就业结构不合理。

（二）就业结构性矛盾突出，岗位需求与求职需求存在错位

1、招工难和就业难并存。一方面是大量的用工需求信息招不到人，人力资源市场介绍成功率不足40%，另一方面是受求职者知识结构、技能水平、年龄偏大、期望值高等因素影响找不到合适岗位。

2、市场服务平台建设需要加强，服务手段还不完善，求职和用工得不到及时有效匹配。

（三）失业人员及农民工职业技能素质偏低，长期失业人员值得关注

我市失业人员及农民工文化水平偏低，50%以上人员为初中以下学历，技能较差，从事简单、繁重的体力劳动者较多，输出行业也主要集中在建筑业、采矿业和服务行业等，这样不仅稳定就业率低而且实现再次就业也比较困难。