事业单位内部控制体系存在的问题与对策
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摘要：在我国当前社会形势下，事业单位内部存在着许多问题，内部控制体系不尽完善，事业单位内部工作的许多方面都有待加强。本文列举了我国事业单位内部控制体系中存在的一些问题，并针对这些问题提出了一些解决的对策，希望对从事相关工作的朋友有所帮助。
关键词：事业单位内部 控制体系 问题 对策
一、引言
随着社会的不断进步，内部控制问题得到政府、企业等社会各界的重视，许多企业花费了大量精力进行内部系统的完善，与企业相比，我国事业单位所做的努力还远远不够。事业单位进行内部控制是为了保证按照国家法律法规和政策方针顺利贯彻落实，保证事业单位各项事务顺利、高效地运行。但是，到目前为止，我国事业单位的内部控制系统依然缺乏好的指导规范，需要进行必要的改进。
二、当前事业单位内部控制体系存在的问题
（一）事业单位内部控制的意识薄弱
以事业单位内部会计工作为例。尽管相关法律已经规定了对相关工作真实性、完整性负有责任的相关责任人。但这项工作的重要性，依旧没有得到充分的重视。由于一般情况下，事业单位会计资料工作的负责人是该事业单位的总负责人，他们的日常工作本身就已经很多，加上他们又未必是会计专业出身的，所以他们在内部会计工作的控制十分困难，这种现象主要是由于事业单位缺乏内部控制意识引起的。对这项工作认识不够使得内控工作缺乏专业性，最终导致事业单位内部控制工作一片混乱，事业单位内部控制体系形同虚设。
（二）负责相关工作的工作人员素质有待提高
事业单位内部控制体系的完善程度、内部控制水平的高低，与相关工作从业人员的素质水平有着很大的关系。目前，我国事业单位中存在着相当一部分素质偏低的工作人员，还有一些思想陈旧、年龄偏大的工作人员，他们或是学历不高、业务水平偏低，或是观念老旧、知识结构僵化，缺乏工作热情。这些工作人员工作机械、刻板，缺乏灵活性，并且责任心不强，导致事业单位内部控制工作流于形式，没有真正发挥作用，更加谈不上内部监督管理。
（三）事业单位内部控制方法不完善
事业单位内部控制的方法体系还不够健全，这导致了事业单位内部缺乏健全的监督制约机制。在这种情况下，容易造成贪污、挪用公款、渎职现象的出现。在一些单位，某些岗位的工作量大，但编制有限，人手极度紧张，可有些岗位工作清闲，却存在许多冗员，单位岗位设置非常不合理。这种情况造成了人力资源的浪费，和事业单位工作的混乱，极大影响了事业单位的工作效果。
（四）事业单位内部控制工作流于形式
在很多事业单位内部控制工作中都存在着执行、检查力度不够的问题，缺乏合理的内部审查制度。事业单位内部控制体系不健全，没有一个严格的奖惩制度，使得相关工作人员在工作的过程中缺乏自觉性和积极性。事业单位工作人员违法乱纪的现象时有发生，这给我们敲响了警钟，要规范国家公务人员行为，做好事业单位内部控制工作，就一定要完善事业单位内部控制体系。
三、完善事业单位内部控制体系的措施
（一）创建更加有利于事业单位内部控制的环境
无论是企业还是事业单位的内部控制活动都要有良好的控制环境，可以说控制环境的好坏能够直接影响事业单位内部控制的执行情况。因此，我们的事业单位管理人员要树立科学的管理观念，严格遵守事业单位内部的控制管理制度。在事业单位内部，要设立合理的部门，明确相关部门的管理职能，保证权责明确，从而加强相关工作人员的责任意识。我们还需要合理运用预算制度、目标制度等事业单位的规章管理制度，做好事业单位内部控制管理，从而保证事业单位内部的工作高效进行。
（二）增强会计基础工作在内部控制过程中的作用
会计工作做的不好会严重影响事业单位内部控制中其他工作的有效进行。因此，事业单位要重视会计岗位的设置，根据本单位会计工作的特点合理安排人设，保证会计工作合理有效地进行。要加强会计工作的独立性和专业性，避免事业单位领导过多干涉会计事务，影响会计事务的正常进行。要合理安排人员设置，使工作健康、有序地进行。
（三）增强事业单位内部控制的风险意识
在事业单位工作进行的过程中，常常会因为这样那样的原因出现问题，有时是因为个人的疏忽、过失，有时候是因为集体的因素，这些问题有时还会给社会带来损害。在种情况下，事业单位要承担相应的责任，因此，事业单位增强内部控制风险防范的意识是十分必要的。增强事业单位内部控制风险防范意识，要求事业单位成立一个负责进行风险评估的领导小组，对事业单位内部事务进行分析研究，综合内、外部存在的各种风险因素，做出符合现实情况的风险预测，采取措施控制和减少事业单位行为产生的不良影响，减少事业单位由于行为不当而要承受的损失。
（四）提高事业单位工作人员的素质
在事业单位内部，不论是加强事业单位内部财务控制，还是加强事业单位内部行政控制，都要以加强人员管理为基础。在事业单位，无论是哪方面的控制，都离不开相关人员的参与。因此，一定要加强对相关人员能力的培养。在我国的事业单位普遍存在着相关工作人员专业素质不高的情况，这些工作人员花费了过量的时间和精力在揣测领导、同事心思和经营办公室政治上，而没有积极投入到正常工作中去，这样的现状很难使事业单位内部控制体系得到完善，更谈不上取得好的成绩。根据上述情况，笔者认为应当提高事业单位内部工作人员的职业素养，这是决定事业单位内部控制工作成败的重要因素。事业单位应当从多角度考虑事业单位人员的安排，使工作人员在自己的岗位上发挥所长，为事业单位工作作出应有的贡献。提高事业单位工作人员素质，除了要提高工作人员的专业素质外，还要培养他们的职业道德，使他们形成正直、忠诚的品格，宣传爱岗敬业的敬业精神，树立正确的人生观和价值观。
（五）做好事业单位的内部审计工作
事业单位内部控制体系的完善，离不开外部力量的监督和帮助。按照内部控制工作的基本原则，进行内部控制的过程中，除了要进行全面深入的自我剖析、了解自身状况外，事业单位还需要上交自查报告，由专门的审计机关对事业单位的内部控制工作进行核查。审计工作对加强事业单位内部工作，完善事业单位内部控制体系有着极为重要的作用。
四、结论
随着我国经济社会的不断发展，无论是普通企业还是事业单位都踊跃地参与到社会竞争中来，为国家经济的发展注入了新鲜的力量。健全事业单位内部控制系统，有利于事业单位更好地参与到社会建设中来，提高相关工作人员的危机意识，鞭策其更好地进行工作，提高工作效率，预防渎职、贪污现象的出现，从而增强事业单位工作对社会进步、经济发展的影响力。
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