邯邢一体化建设对邯郸市产业转型影响研究
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2012年11月17日国务院正式批复了《中原经济区规划（2012――2020年）》，这是我市首次列入国家级重大战略规划，面临着一个重要历史机遇。我们在欣喜之余，更应该深思中原经济区会给邯郸这座城市带来什么样的影响？我们怎样做才能最大限度规避风险，充分享受到其中的“政策红利”？作为中原经济区最北部城市之一和河北省最南部城市，我们如何避免被双重边缘化？以上种种问题都是需要我们亟待解决。
1.中国的发展模式实质取决于自上而下的权利结构模式，以中央为总核心，围绕着总核心，是省级子核心；围绕着省级子核心，是地市级子核心：围绕着地市级子核心，是县级子核心。四级核心层次分明层级清晰，方向也更清晰：统统以上级核心为中心点向上而指。
这一模式造成所有资源被最大限度地为上级核心所在地吸纳，最大最好最有权利的行政机关、商业机构、教育机构、医疗机构等等，无不被按等级吸纳集中在首都、省会或中心城市、一般城市、县城。这四级核心城市与区域把几乎所有资源全部吸纳到极限，而且每一个上一级核心都尽力吸纳着自己这一层级的资源，而不断拉大着与下级核心的差距，下级核心的发展受到巨大制约。目前来看改变这种权力结构模式并不现实，更好的方法是提升城市在这种模式中的层级，例如广东的深圳和成为直辖市之前的四川重庆。而邯郸既不是特区，有没有重庆所特有的区位优势和独特文化，要想成为中心城市，最好的方式就是扩大城市规模，增加城市经济总量。要想实现这一目的最快的手段即是以行政方式来扩规模，化单纯从文化与经济互补性来考虑，邯邢一体化是最合适的。
2.邯郸的地理位置很特别，处于河北的最北端同时也在中原经济区的最北端，边缘的位置决定了我们经常会被忽略。当下我们响亮地提出了“边缘的中心”的口号，并积极与周边城市加强沟通交流，这既是一种发奋图强，但更多则是一种无奈的选择。从管理学的角度分析，如果组织幅度太大、组织层次太多，管理效果将会大打折扣。解决这一难题的最好办法就是缩小省级行政区域，中原经济区是我国战略规划中最大的区域，总面积28.9万平方公里，总人口1.7亿，只设立郑州一个中心显然是不够的，而邯郸无论是经济规模还是地理位置都适合成为另一个中心，但仅靠自己的力量成为另一个中心是力不从心的，因为邯郸的经济总量和周边城市同属一个级别，缺乏经济中心那种向心力，只有通过邯邢一体化，扩大邯郸经济规模，这一目标才能实现。
二、邯邢一体化可能性分析
1.邯邢一体化区域的基本特征
该区域地位于黄河文明区，是我国开发历史最为悠久的地区。该地区属于华北平原海河流域，生态环境受海河支流的影响很大。与中国北方绝大部分城市一样。水对其自然生态和生存条件有极大影响。目前邯郸重点发展的产业以钢铁、电力、纺织服装、建材、煤化工等十大产业为主，而邢台重点发展的产业以煤化工、硅材料、钢制品、等产业为主，两市产业结构一半以上有相同相似之处，可通过产业对接，进一步发展产业链条。
2.邯邢一体化区域发展的比较优势
一是区位优势，这次的中原经济区规划中邯郸邢台是河北省仅有的两座城市，省委省政府要求这两座城市进入中原经济区规划的初衷也是为了促进两座城市的发展，希望两市能加强合作，借助中原经济区这个大平台发展壮大，邯邢一体化不仅会促使两市在中原经济区内能协同发展，同时会在河北南部建立一个经济发展新强点，促进河北省均衡发展。
二是交通优势，区域内有纵贯全国南北的京广铁路和石武高速铁路、京港澳和大广高速公路以及107国道；东西的邯长铁路、邯济铁路和青兰高速公路；为了缩短出海距离，我省打通邯郸到黄骅的高速公路，三级公路交通网线现已突破6000公里。
三是产业优势。从资源上分析，两个城市都蕴藏有大量矿藏，金属和非金属矿产达40多种，主要有煤矿、铁矿、水泥用灰岩、铝矿、黏土矿等，其中煤和铁矿石储量相当丰富，两市煤炭储量达68亿吨，铁矿石储量9.3亿吨，是全国重要的焦动力煤和铁矿石产区之一。两市的旅游资源各有所长，都拥有一大批优势资源，同时两市还有大量历史文化名人：廉颇、蔺相如、郭守敬、宋等，邯郸市还是著名的成语之乡。
三、邯邢一体化实施要点分析
首先是主导产业的选择。一邯邢两地均为老工业基地，因此笔者认为老工业基地改造应成为产业发展的首选，围绕钢铁业、采矿业建立废水废渣资源化项目，不仅可以拓展新产业，主要是减少工业污染，改善城市环境；二结合南水北调中线工程，构建生态水网，沿运河两岸建立生态工业园，集观光旅游和工业发展于一体；三重点发展物流业。
其次是产业的空间配置。在邯邢一体化区域，为避免同类竞争，实现错位发展，明确两市的产业定位、重点优势产业和重点产业集聚区，避免产业同构和盲目无序竞争。进一步做好两市统一产品质量认证，加强两市企业合作，使两市企业在更大的空间内更加有效地配置资源；加强两市企业服务部门的联系，统一出台服务准则和相关措施，建立统一的企业信息服务中心。
第三是发展建议：邯郸要以老工业基地和交通枢纽为依托，重点发展交通运输、物流配送、研发设计、职业教育、节能环保、信息咨询、服饰商贸等生产业。依托铁路交通优势，构筑便捷、互补的物流网络，重点建设物流园、商贸物流中心；与周边城市联手，打造旅游精品线路，早日实现旅游资源、产品和市场的一体化；加快大学城建设，要将其打造成全国闻名的职业教育基地；加快建设以人民路为主的中央商务区，将其建成国际性或全国性轨道交通、服饰、中华文化等论坛定期或不定期的举办地；兴建服饰批发仓储物流中心，发展零售多业态。
邢台要以老工业基地为依托，重点发展与制造业相关的物流配送、科技研发、信息咨询、电子商务、金融、会展、专业服务等生产业。结合邢台的实际，要重点建设创新创业服务平台，积极培育园区科技创新服务体系，开发建设物联网项目及服务应用平台，同样结合旅游资源重点发展旅游产业。
参考文献：
[1]李晓晓.城乡一体化的相关研究[J].城市建设理论研究，2012（1）：56
[2]段建新.郑汴一体化发展研究[J].经济师，2011，（3）：201
基金项目：河北省社会科学基金项目“河北省资源型城镇产业转型中科技创新体系研究”（HB12YJ025）
（作者单位：河北工程大学；河北 邯郸 056038）