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他是一家房地产企业的老总,可他当选人大代表后,关心的却是农业、农村、农民。他说,法律赋予我这样特殊的“话语权”,我如果把这个“话语权”闲置起来,就对不起选我的选民。
他把上亿元的资产一举投入了一般人认为最难赚钱的行业――农业,他第一次当选人大代表就一口气提了5件有关“三农”的建议,他在省人代会上为农民利益大胆建言,得到省长的肯定……他,浙江省第十一届人大代表、温州市第十一届人大代表、龙湾区第六届人大代表张福龙,为农代言,痴心不改。
村庄破败,他忧心忡忡
改革开放以来,温州的GDP等主要经济指标都增长了数百倍甚至上千倍,已从改革开放之初的经济落后地区一跃成为国内的经济发达地区。改革开放同样给温州农村带来了巨大的变化,出现了像龙港这样的“农民城”。但是,小规模、欠发达的乡镇大量存在,温州农村建设特别是村庄规划与省内杭嘉湖、宁绍等地区差距不小,农村建设不能很好地适应建设“大温州”的需要。
近年来,张福龙以人大代表身份视察了温州的许多乡村。这位在房地产界有点“不务正业”的老总,把心贴向农村百姓,把脚踏在农村大地。张福龙发现,一些具备条件的农村向城市化转变的进程比较缓慢。城市与农村交会处,“城中村”、“村中城”的现象普遍存在,一边是高楼大厦,一边是破陋不堪的旧房子;一边是农民无田可种,一边是“新市民”无事可做,已造成极大的社会问题。农民居住环境每况愈下,盖房子难以成为普遍现实;农民无业可从,失业率越来越高,农民生活水平呈下降趋势。
“通过调查,我感慨很多,作为农民的儿子,我深切地体会到了广大农民终年劳作的艰辛。”在温州市人大十一届一次会议分组发言时,张福龙举了个例子:“龙湾区蒲州街道汤家桥双车头自然村,离市政府仅1公里,周边高楼林立,都是整洁漂亮的街面、错落别致的街道,而这个自然村都是乱、散、矮、杂的老房,每遇下雨,水漫金山、无法出入,不但老百姓叫苦连天,与城区面貌也很不协调。村民有旧村改造的强烈要求,但总是改造不了,究其原因,是遇到拆迁安置难的问题。”
在这次会议上,张福龙提交了关于加快旧村改造、推进新农村建设的建议。他在建议中提出,政府要抓紧出台对“城中村”、“村中城”改造的实施细则,以利于解决一些实际问题,实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。在具体实施过程中,要坚持市场导向、农民自愿、政府推动这些基本原则。政府要尽可能照顾农民利益的分配。
温州市规划局收到市人大常委会转交来的建议后,马上协同相关部门开展了规划下基层、下村居的活动,深入广泛地听取各村庄对自身发展的需求,在规划编制、规划审批等方面全力服务好温州的新农村建设。目前,作为城郊接合部的蒲州街道,有关村庄的改造规划、机构组建等前期工作已准备就绪。下阶段,将以基础较好、条件较成熟并在本区域村庄中可起带动作用的双车头、汤东两个自然村为试点,正式启动旧村改造工作,并以点带面,全面铺开。
面对省长,他直陈失地农民现状
张福龙在调查中发现,自从上世纪90年代以来,温州近郊土地基本上被征完。当时被征的土地,劳力安置费每亩在1万元左右,农民拿到这部分钱无法创业,谈不上劳动力的安置,村里、乡里也无法解决失地农民家庭成员就业。失地农民无所事事,成为社会不稳定因素。由于失地农民利益无法得到有效保障,导致近年来征地越来越难,征地矛盾随时有被激化的危险。痛惜与危机,时刻在张福龙心头放着。
在2008年省十一届人大一次会议温州代表团全体会议上,围绕省政府工作报告,结合温州发展实际,代表们畅所欲言,提出各自的意见建议。参加讨论的吕祖善省长不时插话,与代表们就有关问题交换意见,听取建议。
前面的几位代表发言后,第一次当选省人大代表的张福龙按捺不住了:“我说一下农民失地以后生活现状和居住状况!”
第一次在省人代会上面对省长发言,张福龙未免有些紧张,同时又十分兴奋。
“我在温州龙湾区蒲州和状元镇做了初步调查,1991年、1992年和1993年两村土地给温州经济技术开发区征用,当时劳力安置费每亩最多只有1.2万元,被征地农民早就花光了这一点钱,失地农民中有30%做点小生意,40%搭建一些违章房出租,20%打一些零散工,剩余10%的失地农民家庭靠外出打工过日子。如今他们的子女长大了,房子又破旧不堪,下雨漏水,拆建没钱,规划又通不过,违章搭建房被规划部门拆除,苦不堪言。失地农民生活和居住条件如此恶劣,造成村容脏、乱、差暂且不说,没事干没房住,给社会带来不稳定因素,造成严重不良后果才是最令人担忧的!”
一口气说出憋了好久的话,张福龙还不想让出话筒,他继续建议道:“我建议省政府有关部门尽快组织人员深入全省各地区调查,了解到底有多少这样的村,有多少这样的失地农民,然后出台统一优惠政策,让各级相关部门多帮农民出点子、办实事。同时,在进行新农村建设特别是旧村改造中,不要限制容积率,按每个村的实际情况予以确定容积率,留一部分营业房作为村集体所有,安排失地农民再就业,每个村自求平衡,这样既能解决失地农民再就业,又能解决生活困难和改善住房条件,也能改变村容村貌。”
听着张福龙代表的发言,吕省长不住地点头,连说“好!”张福龙发言后,吕省长表示,他的建议省政府将认真研究。吕省长说,统筹城乡发展,通过公共服务均衡化、促进低收入群众增收等途径,加大政府对欠发达地区的扶持力度,让全体人民特别是失土农民共享发展成果,是政府的责任。
张福龙发现,省人代会后,各级政府在行动,关注民生、统筹城乡发展,不断出台新举措。
上庄河污染令他心痛
上庄河是温州“母亲河”温瑞塘河的一条重要支流,流经龙湾区蒲州街道屿田村、上庄村和状元镇石坦村等行政村,沿岸住有成千上万的居民。随着龙湾区工业经济的兴起,上庄河两岸企业和居民日益增多,导致河床淤积,水体逐渐发黑、发臭。
张福龙的老家就在上庄河边。每次回老家时,看到被污染的、墨黑的河水,张福龙心里感到悲哀。
为什么人们就不懂得保护家乡的河流呢?很少上网的福龙特意上网查阅资料,了解了大量环保知识。在2007年召开的温州市十一届人大一次会议上,刚当选人大代表的张福龙马上提交了关于治理上庄河河水污染问题的建议。他在建议中写到:由于大量工业企业的兴起和外来务工人员的集聚,大量的工业废水和生活污水直接排入上庄河河道,造成河流水源严重污染,使人们的居住环境急剧恶化。市、区政府及有关部门要以人为本,不惜一切代价,采取有力措施,彻底根治上庄河的环境污染问题,为广大人民群众真正提供一处河流洁净、环境优美的生存空间。
他的建议经温州市人大常委会交办,温州市政府及市环保局、温瑞塘河指挥部、龙湾区政府高度重视,认真办理。温州市政府把上庄河列为重点整治河道之一,进一步组织力量排查上庄河附近的企业,加大监管频次。龙湾区政府将上庄河微生物治理、生态修复、清除污水黑臭工程,列入为民办实事十大项目之一。温瑞塘河指挥部把上庄河和相邻的屿田河同时纳入整治,全面开展了微生物治理。在各级政府及有关部门的高度重视、大力治理下,如今上庄河水体质量发生了明显变化,黑、臭现象得到了改善。
“以前这里很黑很臭,经过这里的人都要捏着鼻子走。现在市政府、区政府都重视这个事情了,加强河道污染治理,水已经清起来了。多亏了张代表为我们呼吁啊!”村民朱邵池如是说。
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张福龙,温州滨海房地产开发有限公司董事长兼总经理,中国房地产优秀企业家,温州慈善总会会员。张福龙深知农业、农村现代化的重要地位,毅然从商业地产开发转向农业投资,积极引进外资创办“中外合资温州市丰篮农产品物流中心有限公司”和“中外合资温州福龙农业开发有限公司”。两个项目总注册资金达2400万美元,总投资12亿元人民币。