构建和谐的档案工作从抓好基层单位人员交接开始
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摘 要：服务是档案工作永恒的主题，国家档案局杨冬权局长强调“在当前，档案工作服务大局最重要的落脚点和出发点，就是为构建社会主义和谐社会服务。”由于构建和谐社会是需要全社会长期共同奋斗的光荣而艰定的历史任务，档案工作要在服务和谐社会建设中充分体现出自身的价值，就必须顺应时展的潮流，开拓创新，增强服务大局的能力。
关键词：档案工作；基层单位；人员交接
中图分类号：G27 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）020(C)-0391-01
一、促进档案工作和谐发展，应当准确把握其科学内涵
和谐社会的形成是在不断发展的一个循序渐进过程。就当前档案工作的重要性来说，档案工作是组成社会的一个重要因素。与社会领域的和谐一样，发展才是硬道理，档案工作领域的和谐也需要不断的发展改进。我们在马克思主义哲学原理中认识到，事物总是在运动中前进和发展的，我们要用发展的观点来统一认识，坚持用发展的脚步解决前进中的问题。没有发展的和谐缺乏根基，不是真正意义上的和谐。档案工作的良性发展是档案工作领域实现和谐的基本前提。
1、构建和谐档案工作做好档案部门法制工作。在构建和谐档案工作中，法治建设工作是促进档案事业和谐发展的有力保证。具体的法治建设包括档案法、档案实施法、档案管理规章制度以及档案管理规范性文件等。就目前从宏观看来，重点应着手在《档案法》和其相对应的规范性文件的修改。再从微观上看来，应根据当前时代，顺应时代的发展修改档案管理工作的制度规章来确保档案工作的和谐发展。
2、构建和谐档案工作做好档案工作业务建设。把深化档案业务建设作为促进和谐发展的基本前提档案业务建设，从管理环节来讲主要包括档案资源的收集归档、安全维护、编研开发、利用服务等；从管理途径和手段来讲，还包括档案资源的数字化、信息网络化、管理现代化等。在不同历史阶段，档案业务建设有不同的侧重点，但是，任何时候都不能忽视或放松档案业务建设。
3、构建和谐档案工作做好档案工作队伍建设。在做好促进和谐档案的工作发展中，打造一只纪律严谨、业务熟练、政治作风正气的新时代高素质档案工作队伍是当务之急。在队伍的建设中，要以“抓好一个重点、一条主线、一个主题”为建设理念，以加强档案工作领导班子建设为“一个重点”，来增强档案工作部门的领导、决策实力；再以“一条主线”的坚持，以思想政治建设为核心，增强档案工作部门的团结凝聚力与新思维的开拓创新；最后以“一个主题”，即加强档案工作队伍建设能力，增强服务和谐社会建设的执行能力。
三、基层单位档案工作的交接是和谐档案工作的关键
1、档案工作交接制度的完善。从最近几年以来的档案指导检查工作看出，由于基层单位人员档案手续交接不正式，造成监交工作不严厉甚至出现不进行监交的情况，造成新任档案管理人员在很长时间掌握不到本单位全面的档案工作情况。如，对档案工作制度一无所知、各门类档案数量模糊、不了解各年代档案资料的分布、前任档案员的档案完成进度、不知道全宗卷、编研材料为何物，甚至个别单位找不到档案管理仓库钥匙等等一系列问题，使档案交接后长时间工作不能步入正轨。新任档案人员交接工作以后在陌生的环境局面中无从下手，挫伤了工作的积极性，使档案工作衔接不上，由于一些基层单位人员流动率较大，使本来具有的良好工作基础的单位也因多次换人的交接不力而造成档案工作的前后脱节。在档案局核查档案时，出现一些档案去向不明或者档案丢失等严重问题，检查人员无法确定直接责任人，致使追究责任无法进行，丢失的档案等也就不了了之。
2、建立良性的工作运行机制。在规范档案管理工作中，需明确职责，建立良性运行的工作机制。档案行政管理部门应通过多种形式的宣传，使各单位领导认识到档案工作交接责任重大，手续繁杂，促使其为顺利交接提供必要条件，如：有准备、有计划地调换档案人员，保证档案工作不出现“空岗”“断档”现象；将做好交接工作列入档案人员的岗位责任制；根据本单位档案数量为交接双方安排充分时间。
3、明确交接双方的交接职责。交接双方均应有相对合理而明确的职责分工。移交人员应完成的工作主要有：核实档案柜签，清查柜内档案，使移交的档案分门别类，排列有序；催还借出档案，暂时不能归还的注明情况；对档案工作制度、检索工具、现存和移出档案的数量等情况逐项列表；有尚未完成的档案工作，应请示领导明确下一步工作的完成人员。接管人员则应做好接交工作：学习有关文件，了解档案交接工作规定和基本的档案业务知识，了解本单位基本的历史沿革、主要职能和内部机构设置等情况；对移交人员开列的表格、单据和其他交接材料逐项核对，逐柜逐卷（件）核查档案数量，对不明事项向移交人员或有关领导问明情况，必要时做书面记录；抽查电子档案和机读目录是否可读。
总结：综上所述，做到交接有保证、分工明确的档案交接工作是加强基层单位档案管理工作，使档案工作充分、有效发挥，全面为公司发展服务的必要条件。
作者单位：重庆建峰工业集团有限公司
参考文献：
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[3]李丹.档案交接工作中的几点思考[J].云南档案,2010,(12).