统筹农业科技资源 提高城乡科技需求“供给能力”

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我国依靠自己的力量稳定解决了13亿人口的吃饭问题，油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年稳居世界第一，农业科技发挥了重要的支撑作用。然而，科技发展与产业需求仍有不小的差距，我国科技对农业贡献率约为51%，而欧美国家在70%以上；我国农业科技成果转化率只有30%－40%，而发达国家达80%以上。

目前，我国农业科技资源和科研力量条块分割，机构缺沟通，技术缺交流，项目缺合作，人、财、物缺整合；农科教、产学研联系不紧、科技成果转化率不高、新品种和新技术难推广到位；农业科技管理和运行机制存在多头、重复、分散的问题。如何将农业科技资源整合起来，实现高效运作，各地纷纷采取不同措施，为实现“三农”的增产增效增收奠定坚实科技支撑。

山西：“五长”联席会议构建现代农业科技支撑平台

山西省政府动议实施的“三长”加“二长”组成的五长联席会，将统筹协调全省农业科技的各类资源，探索和实践农科教结合、产学研一体化运作，形成合力助力现代农业科技支撑平台的构建。这在全国尚属首例。

2010年9月28日，山西启动了现代农业产业技术体系建设，确定力争通过3到5年的努力，逐步建立涵盖全省，支撑和引领17个特色、优势农业产业发展，实现科技对农业的贡献率提高10个百分点的目标。该体系的建设，为解决农业科技资源和科研力量条块分割、农科教、产学研联系不紧、科技成果转化率不高等问题搭建了很好的平台。但也存在专家来自农科教不同部门，体系运作机制不畅等问题。为此，山西结合本省实际，构建了首席专家负责产业技术体系，由农业技术推广部门专家任副首席负责协调专家团队和基层农技推广部门的运作机制。

产业技术体系建设启动之初，山西即酝酿实行农业厅厅长、农大校长、农科院院长“三长”联席会议制度，农业厅作为召集单位，召开联席会议，通过产业技术体系领导组和办公室形成一个高效的协调机制，把体系建设有效运转起来。2011年6月22日，该省召开“三长”联席会，确立现代农业产业技术体系以技术推广为抓手，着力服务山西农民增收翻番终极目标的工作思路，并提出把“三长”联席会议制度扩大为三加二，把财政厅、科技厅也纳席会议单位，形成“五长”统筹全省农业科技资源的运作模式。由此形成全省农业科技资源统筹一盘棋，农业科技投入、科研技术团队、农业项目得以集中到现代农业产业技术体系搭建的平台，实现高效运作，为实现“三农”的增产增效增收奠定坚实科技支撑。

四川成都：五年建成新型农业科技服务体系运行机制

在2008年建立成都农业科技创新服务平台、2009年开展“成都市统筹城乡科技推进行动”的基础上，成都市加大科技服务资源整合力度，2011年正式建设“成都统筹城乡综合信息服务平台”。该平台将全面整合四川省级相关信息平台、成都农业科技创新服务平台的信息化技术、科技人才、科技成果技术等资源优势，完成在成都市所有社区和行政村的信息化基础设施建设示范。目标是到2015年，基本实现城市与农村的信息化无缝对接与服务。

综合平台的运作模式为“政府主导搭建，通过市场化手段开展增值服务”，与过去的网上农村科技信息服务相比。目标是实现公共服务多元化、专业化、网络化发展，功能将由单一的农业生产技术、成果服务等延伸到农村电子商务、乡村旅游、城乡互动、电子村务、数字化社区、远程教育、呼叫中心等增值服务中，最终成为成都城乡统筹信息服务的门户。平台的建设不仅对于深化成都市新型农村科技服务体系建设，提高农村科技公共服务能力有重要的作用，而且，以此为依托还可尝试建立形成政府统筹、科技部门牵头、相关部门协作配合、社会广泛参与的新型农业科技服务体系运行机制，从而推动成都城乡统筹进程。

湖北：引导科技资源向田间地头聚集

作为农业科技大省，湖北拥有丰富的农业科技创新资源和雄厚的农业科技创新实力，其公益性农业技术推广服务体系改革在全国很有代表性。而早在2007年，湖北省就成立了全国最早的农业科技创新中心。2009年10月,湖北又出台了《湖北省推进农业科技创新体系建设行动计划》。这些年来，湖北省主要按产业链整体设计创新任务，以支撑农业产业发展为主线，以农业科技示范基地、示范企业和创新团队为节点，综合考虑上中下游环节的供给需求和技术特点，强化一体化布局，联动提出产业技术创新的重点目标和任务。同时，打通整合各类计划资源，围绕设定目标，捆绑使用国家和省级计划资源，加强科技计划间的协调衔接。省级层面，主要通过省自然科学基金切块支持应用基础研究类项目，通过省研发计划支持研究开发类项目，通过省农转资金和省重大科技专项支持成果转化和产业化开发项目。另外，创新工作手段，建立农村科技管理信息化平台，不断提升农业科技创新能力。