河北省战略性新兴产业紧缺人才需求特征及开发模式研究

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摘 要：通过设计系统的调查问卷，采用判断抽样调查法，有重点、有选择地确定河北省战略性新兴产业中的重点企业单位为样本进行调查，对河北省战略性新兴产业紧缺人才需求现状进行统计预测并分析河北省战略性新兴产业紧缺人才的需求特征，从而为河北省战略性新兴产业紧缺人才开发明确方向，构建河北省战略性新兴产业紧缺人才机开发模式。

关键词：战略性新兴产业紧缺人才 人才需求特征 人才开发模式

一 、引言

战略性新兴产业是最具核心竞争力、能够占据科技和经济制高点的先进产业，是促进经济新一轮发展的引擎产业。目前，河北省面临经济发展要实现“绿色崛起”的 “调结构、促转型” 艰巨时期，必须加快培育、发展、壮大产业层次高、高能低耗的战略性新兴产业，与此同时，重点领域专门人才的紧缺就成为制约河北省战略性新兴产业快速发展的重要短板。为此，本研究旨在科学分析河北省战略性新兴产业紧缺人才的需求特征，为河北省明确战略性新兴产业紧缺人才开发的方向，制定科学有效的紧缺人才开发模式，培养引进战略性新兴产业紧需的高层次创新创业人才提供有效的支持和参考路径。

二、河北省战略性新兴产业人才队伍需求现状调查及需求特征分析

1.河北省战略性新兴产业人才队伍需求现状调查

根据《河北省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》（冀政[2011]72号），课题组设计了《河北省战略新兴产业紧缺人才需求调查问卷》，针对河北省七大战略性新兴产业对科技、管理和技能三类人才的紧缺状况进行调查。七大产业包括：新能源、信息、生物、新材料、高端装备制造、节能环保和新兴海洋产业。调查采用判断抽样调查法，有重点、有选择地确定一部分单位为样本进行调查。问卷调查的范围涉及河北省战略性新兴产业的重点企业、研发机构以及重大项目所涉及的单位共217家，问卷企业产值占产业总产值比重约为40%。因篇幅有限，调查统计及计算过程省略。

根据抽样调查结果预测，河北省七大战略新兴产业紧缺人才需求总量为93312名。从产业需求来看，生物产业6116名，占紧缺人才需求总量的 6.55%；装备制造产业3000名，占紧缺人才需求总量的 3.22%；节能环保产业12480名，占紧缺人才需求总量的13.37%；新材料产业42000名，占紧缺人才需求总量的45.01 %；新能源产业10936名，占紧缺人才需求总量的 11.72%；海洋产业2700名，占紧缺人才需求总量的2.89%；信息产业16080名，占紧缺人才需求总量的 17.23%；

从人才类型需求来看，科技类人才15719名，占紧缺人才需求总量的16.85%；管理类人才14179名，占紧缺人才需求总量的15.20%；技能类人才63414名，占紧缺人才需求总量的67.96%。从人才学历需求来看，紧缺博士1593名，占紧缺人才需求总量的1.71%；硕士11729名，占紧缺人才需求总量的12.57%；本科20477名，占紧缺人才需求总量的21.94%；本科以下59513名，占紧缺人才需求总量的63.78%。

其中，管理类紧缺博士557名，占管理类紧缺人才需求总量的3.93%；硕士5053名，占管理类紧缺人才需求总量的35.63%；本科8455名，占管理类紧缺人才需求总量的59.63%；本科以下114名，占管理类紧缺人才需求总量的0.80%。28岁及以下需求人数为6942名，29-35岁需求人数为3711名，36-50岁需求人数为3438名。5年以上从业经验的需求人数为5813名，3-5年从业经验的需求人数为3738名，2-3年从业经验的需求人数为1986名，2年以下从业经验的需求人数为2642名。

科技类紧缺博士1036名，占科技类紧缺人才需求总量的6.59%；硕士6435名，占科技类紧缺人才需求总量的40.94%；本科6388名，占科技类紧缺人才需求总量的40.64%；本科以下1860名，占科技类紧缺人才需求总量的11.83%。28岁及以下需求人数为4745名，29-35岁需求人数为6676名，36-50岁需求人数为3291名，不受年龄限制1007名。5年以上从业经验的需求人数为5644名，3-5年从业经验的需求人数为4218名，2-3年从业经验的需求人数为2899名，2年以下从业经验的需求人数为2958名。

技能类紧缺本科10289名，占技能类紧缺人才需求总量的16.23%；本科以下53125名，占技能类紧缺人才需求总量的83.77%。28岁及以下需求人数为43497名，29-35岁需求人数为13759名，36-50岁需求人数为4018名，不受年龄限制2140名。5年以上从业经验的需求人数为9637名，3-5年从业经验的需求人数为11347名，2-3年从业经验的需求人数为19499名，2年以下从业经验的需求人数为22931名。

2.河北省战略性新兴产业紧缺人才需求特征分析

调查结果表明，河北省战略性新兴产业对人才需求的总量巨大，接近10万人，其中人才需求量排名前三位产业依次是新材料产业、信息产业和节能环保产业。从人才类型需求来看，需求数量最大的是技能类人才，其次是科技类人才和管理类人才。从需求人才的学历来看，虽然对学历较低的技能人才需求数量过半，但是对高学历人才的需求数量也是非常大的，总共有33799名。从需求人才的年龄来看，科技类和管理类工作岗位对29-35岁人才的需求数量最大，而技能类工作岗位对28岁以下人才需求数量最大。

由河北省战略性新兴产业紧缺人才预测数据分析可知，河北省战略性新兴产业对于人才既有量的需求又有质的需求，既是人才需求总量的扩张，又是人才需求结构的调整，对具有高职称、高学历的高层次人才需求占据了河北省战略性新兴产业对科技类和管理类人才需求的主导地位，而技能类人才的大量缺口也限制了河北省战略性新兴产业的发展。

三、河北省战略性新兴产业紧缺人才开发模式研究

紧缺人才的开发是一个系统工程，要全面实施人才强省战略，填补河北省战略性新兴产业紧缺人才的缺口，就需要构建科学的紧缺人才开发对策体系。战略性新兴产业紧缺人才开发的重点是提高其创新能力，打造一批重点创新团队和领军人才，培养和引进作为最重要的两种有效开发手段具备成为突破口的必要条件，而人才支撑平台是紧缺人才发挥其作用的场所，对于战略性新兴产业紧缺人才的开发起着至关重要的作用，因此，本研究将从紧缺人才培养、开发以及紧缺人才平台支撑建设三方面来构建河北省战略性新兴产业紧缺人才开发体系。

1.紧缺人才培养对策研究

（1）积极探索推进产学研合作教育

一是建立符合产业实际要求的专业发展模式。在培养目标上，强化培养“复合型、应用型人才”的理念，树立理论与实践能力协同发展的新理念；在学科建设和课程设置上，要紧密结合产业发展的水平和方向设置基础和特色专业课程，满足产业对专业人才的需求。二是产学研紧密合作，学校、科研机构和企业要建立战略性合作伙伴关系，共建人才基地，完成人才的交换培养，提升人才的综合素质，实现实际与理论的结合与相互促进。

（2）加大对高层次人才的培养力度

加强高等院校与战略性新兴产业相关的学科建设，提高硕士、博士等高级专业人才培养能力。充分发挥高校培养高等人才的重要作用，研究生教育特别是博士生教育要以直接培养高素质的紧缺人才为基本目标和根本任务，支持研究生更多地参与或承担科研项目，在项目和经费等方面给予支持。研究生培养要强化毕业生论文创新价值的要求，严把获得学位和毕业关口。对获得省级以上专家称号的科研领军人物承担的重大科技计划项目，省科技资金要给予优先支持。对战略性新兴产业中的青年骨干人才要优先选派到国内外知名大学、科研机构进行专项培训。

（3）加强职业教育培养技能类人才

培育和发展河北省战略新兴新产业，培养高素质的技能型、实用型人才，职业教育是关键所在。因此，针对河北省战略性新兴产业技能类人才缺口大的特点，要高度重视职业教育对技能人才的培养作用，有针对性地加强中高等职业学校建设，培养河北省战略性新兴产业发展所需要的各层次技能人才，为河北省战略性新兴产业的发展提供强有力的技能支撑。

2.紧缺人才引进对策研究

（1）创新紧缺人才引进制度

牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，积极吸收引进优秀高层次紧缺人才，大幅度增加人才引进专项资金的额度，提升对紧缺人才的吸引力度，并坚持“不求所有，但求所用”的原则，完善人才柔性引进机制。

（2）完善紧缺人才引进机制

建立多样化的紧缺人才引进机制，一是丰富宣传方式，加大宣传力度，让国内外产业紧缺人才全面了解本地经济社会以及产业发展状况，增加对紧缺人才的吸引力；二是加强交流合作，积极组织国内外人才交流会，提供平台促进产业紧缺人才的引进；三是发挥河北省环京津的区位优势，利用京津国际影响力，形成京津冀人才引用一体化格局；四是健全产业紧缺人才信息系统，制定紧缺人才需求规划，及时广泛人才需求信息，通过现代信息系统，广泛吸引世界各地的优秀人才资源。

（3）加强高层次人才引进

动员重点企业、高校和科研单位积极参与到海外高层次人才引进计划实施工作中来，通过企业重大项目、科技计划、科技奖励、海外华侨华人联络等方式大力推动海外高层次人才智力引进。通过加强服务，科学管理为海外人才智力引进提供良好环境。为高层次人才的引进建立“绿色通道”，为引进的高层次人才做好各方面的服务。

（4）优化人才工作、生活环境

为紧缺人才创造好的工作条件和环境，提高河北省对人才的吸引、容纳与聚集能力。积极推进环境治理和生态建设，创造“蓝天、绿树、白云”式的城市环境，加大人才家园建设力度，为高层次人才提供“一条龙”式生活保障，免除家庭后顾之忧，建设和创造对人才有高度吸引力的“软环境”。

3.紧缺人才平台支撑建设

人才支撑平台是人才的容纳与聚集之处，紧缺人才平台支撑建设为河北省构建战略性新兴产业人才高地提供基础保障，对提高河北省战略性新兴产业对紧缺人才的的容纳力与聚集力将起到重要作用。因此，加快紧缺人才平台支撑建设是提高河北省战略性新兴产业紧缺人才开发水平这一系统工程的重要一环。

（1）加强基础设施建设

引导社会各类资金优先投入、支持七大战略性新兴产业范畴内国家级和省级的工程（技术）研究中心、重点实验室（工程实验室）、孵化器、产品质检中心等基础设施建设项目，为吸引和聚集尖端人才打下基础。

（2）大力培育壮大战略性新兴产业龙头企业

加大力度支持石药集团有限公司、华北制药集团有限公司、唐山三友集团、河北凌云工业集团有限公司、巨力集团有限公司、河北钢铁集团宣工公司、晶龙集团宁晋公司、中钢集团邢台机械轧辊有限公司等一批具有较强创新能力和市场竞争力的战略性新兴产业的重点企业。发挥龙头企业的吸纳聚集作用，培育产业增长极。

（3）积极扶持中小企业成长

甄选拥有核心技术和核心竞争力的中小企业做为扶优扶强的对象，享受政府的优惠政策，实现政府资金的倾斜。发挥政府政策和资金的带动、放大作用，吸引各方面资金进入、帮扶战略性新兴产业中科技型中小企业健康成长。

（4）努力推进产业集聚

围绕龙头企业，将产业基地建设纳入省国民经济和社会发展规划，打造产业基地良好的创业和服务环境，在产业基地内加快引进科技型企业，聚集高端创新资源，积极促进科技型中小企业健康成长，形成战略性新兴产业集群。

作者简介：姜兴，工作单位：河北省社会科学院人力资源研究所，学历：博士，职称：副研究员