论设计阶段项目成本的有效控制
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【摘要】探讨控制设计阶段项目成本的策略与方法，认为在建筑设计阶段利用价值工程原理，积极推行限额设计，严格控制设计变更，加强、推广设计监理等措施，是有效控制项目成本和实现目标值与实际值最小偏离的重要方法.
【关键词】设计阶段；成本控制；策略；方法
建设项目成本管理，主要包括三个方面的管理内容：建设项目前期工作成本管理、建设过程成本管理和竣工验收后工程结算成本管理。建设项目成本管理的主体是建设单位；项目成本管理的内容是对建设项目从决策、设计、招投标、合同签订等前期工作，到建设工程的组织施工、竣工验收，直至工程结算阶段所进行的管理，具有多方面、多单位、全过程的特点。建筑项目成本完成于施工阶段，工程项目的人、财、物大量投入则始于设计阶段。长期以来，人们普遍忽视工程建设项目前期设计阶段的造价控制作用，把控制工程项目投资的主要精力集中在审核施工图预算及施工阶段，重施工、轻设计的现象在项目成本控制方面表现得十分突出。本文结合某建设项目的实施分析在设计阶段控制项目成本的策略与方法。
1 实行建筑方案与经济方案相结合的设计招标
尽量将项目主体与相关配套项目放在一起进行招标，组织有关专家综合比选，选出满足功能要求，同时结构经济合理的设计方案。这样既可促进设计单位在项目的整体布局、使用功能和建筑造型等方面开拓思路，又可以在降低工程造价上下足功夫。
价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学，其目标是提高研究对象的价值，其核心是功能分析. 价值的表达式为：价值=功能/成本[1].
价值工程作为一种成熟的、行之有效的管理办法，已在许多国家的工程建设中得到广泛应用. 虽然价值工程理论的应用在我国刚刚起步，但它在工程设计中对于控制项目投资所产生的价值和效益，特别是随着勘察、设计、施工一体化总承包制的推广，将会逐渐显示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用. 建筑工程建设需要大量的人、财、物投入，应用价值工程的原理和方法进行功能成本分析，让设计师通过与业主及各利益相关者的充分沟通，充分考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配，并从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的，在方案设计中做到使项目的功能结构更趋合理，可使工程项目的功能与成本之比达到最优.
2 推行限额设计，实现项目成本的动态管理
由于现在的设计收费跟投资的节约和设计质量的优劣不挂钩，因此，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准或为增加方案安全性随意加大安全系数，造成投资浪费。同时，即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但因没有相应的奖励措施，从而挫伤了优化设计的积极性。为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后项目方可实施。
设计单位需要加强设计过程管理，重视方案的技术经济论证和方案的选优；推行设计责任制，并在签订合同时加入超限处罚条款，增强对设计人员的约束机制。注重价值工程原理和方法在工程设计中的应用，在保证使用功能和工程质量的前提下，努力降低项目成本。这里需要指出的是，在设计过程中进行方案比较与优选时考虑的费用，应该是项目整个寿命周期的费用，即不仅考虑建设费用，还要考虑项目建成后的运营费用，方案比较优选时应使以上两部分费用之和作为评价的基础，而不能仅以建设费用的多少作为比较的标准。
3明确设计单位的责任，减少设计变更
设计单位在做设计时应与建设方多沟通，尽量让使用方说明使用情况，避免因不了解使用流程而造成二次改造的浪费。还应了解建筑周围情况并提前完成地质勘察工作，很多设计变更都是地质情况发生变化而产生的，应尽量避免这种情况的发生。
为避免由设计单位原因造成设计变更使投资超额度，建设单位要约定设计单位，对设计费按一定比例实行扣罚。（1）设计总投资超限额时，不予支付设计费，设计单位应无条件修改设计；（2）设计专业材料指标（钢材、混凝土及其他主要材料）超出约定制时，建设单位有权要求设计单位重新优化设计，并对设计费进行一定数额的扣罚；（3）明晰设计变更及修改的费用额度，如设计变更费超出施工合同价的某一比例时，将按一定比例扣罚设计费。（4）明确设计期限超出约定时限时对设计费的扣罚比例或额度。
4 实例分析
某环保局办公楼案例：在初步设计审查阶段由建筑工程设计专家及环保局专家共同审查后，提出环保检验实验方面的专业意见，弥补了设计人员在环境检验实验方面知识的弱点，避免了项目投入使用后二次改造带来的人力物力、财力的浪费。具体设计更改前后对比如下：
序号 设计图变更 影响投资额
（元/m2） 项目实施后影响
1 三层实验室层高由3.3m改为3.6m 50-60 实验设备可安装使用
2 三层实验室操作台由实验人员具体布置，设计人员按荷载增加楼板厚度。 60-70 避免对整幢楼的荷载影响隐患
3 方案建筑平面形状由凹型改为口型。 -40 使项目经济性增加
4 增加实验室用水点及具体安排废水、污水的处理方法。 10-20 减少使用中的改造
5 增大实验室的用电负荷并具体安排实验仪器的摆放地点。 30-40 使实验设备能正常运行
通过以上案例可以看出：在设计过程中进行方案比较与优选时考虑的费用，应该是项目整个寿命周期的费用，即不仅考虑建设费用，还要考虑项目建成后的运营费用，方案比较优选时应使以上两部分费用之和作为评价的基础，而不能仅以建设费用的多少作为比较的标准。
5 结论
1） 工程项目造价控制是由投资决策、设计、施工、竣工等各阶段组成的全过程控制，当工程项目经过可行性论证、投资决策确立以后，设计阶段则是控制项目成本的关键环节. 要想有效地控制建设项目投资，就应抓住工程设计这个关键阶段，立足事先控制和主动控制，以尽可能地减少和避免目标值与实际值的偏离.通过对上述建设案例项目成本的分析，在设计阶段控制项目成本其效果更显著.
2） 在满足设计任务书要求的前提下，采用不同的工艺技术、结构型式、材料与设备等设计策略和方法，会有不同的项目成本结果，有时其差额还会很大. 只有把技术与经济有机结合，积极推行限额设计，严格控制设计变更，加强、推广设计监理，让设计人员懂经济、概预算人员懂技术，并正确处理技术与经济之间的关系，才能使项目成本控制达到良性循环，使有限的建设资金得到高效利用.
参考文献
[1] 柯洪 工程造价的计价[M].北京：中国计划出版社，2013.
[2] 高飞 建设单位对建设项目投资的成本控制与管理[J]建筑经济，2013（7）46