旅游经济力拔头筹

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇旅游经济力拔头筹范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

中国旅游企业应抓住这次机遇，推进商业新变革，创新产业价值模式。

据国家旅游总局统计数据显示，2008年国内游客超过17亿人次，2009年则有望达到20亿人次，实现收入1.2万亿。

这足以证明，中国旅游业正逐步迈入黄金时代。

在中国经济率先复苏的进程中，中国旅游业将凭借其自身独有的功能与优势，成为最为重要的领头军之一，并有望带动或促进相关行业、乃至全球旅游的逐步复苏。

堪当复苏大任?

在金融危机的冲击下，以金融、房地产、制造业等为代表的全球经济陷入低迷，中国经济增长的下行压力也非常沉重。在此背景下，中国旅游业能否率先恢复，从而发挥其巨大的关联带动作用和重要的影响力，带动或促进国内相关行业、乃至全球旅游业复苏，意义极为重大。

对此，专家指出，首先，旅游业自身具有率先复苏的独特优势。危机一般爆发于生产领域，进而影响消费；而复苏往往起始于消费领域，进而回暖生产。因此，启动复苏的最先力量必然是对终端消费具有重要影响力的行业。

其次，旅游消费不仅是一种综合消费、热点消费，更是一种终端消费，具有起效快、关联高、带动广的特点，因而旅游业是撬开“寒冰”、启动复苏的最佳选择之一。

再者，旅游业虽易受各类经济波动、突发事件和自然灾害的影响，但与其他行业相比，旅游业具有“刹车快、起步快”的特点，往往能够在较短时间内恢复市场，具有较强的自我恢复能力，因而旅游业也是最有可能率先复苏的行业之一。

为应对国际金融危机，2008年以来，各地采取多种形式扩大旅游消费，对保持经济增长起到了积极作用。据统计，目前，中国旅游业增加值已占到GDP的4％以上，与旅游业相关的行业超过110个。旅游消费对住宿业的贡献率超过90％，对民航和铁路客运业的贡献率超过80％，对文化娱乐业的贡献率超过50％，对餐饮业和商品的贡献率超过40％。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。其次，旅游消费和旅游业发展还能缓解目前突出的就业问题。

如今，发展旅游业，已成为扩大内需、调整经济结构的必然选择。

长期以来，中国经济增长主要依靠投资和外贸拉动，消费不足、服务业比重过低，第三产业占经济总量比重仅为48.6％，不仅低于发达国家70％左右的水平，低于64％的世界平均水平，还低于印度50％左右的水平。因此，旅游业作为现代服务业的龙头，将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业，获得充裕的发展空间。

跃升战略高度

2009年11月25日，国务院常务会议原则通过《关于加快发展旅游业的意见》，提出五大政策措施：

放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与；

优化旅游消费环境：

推动旅游产品的多样化发展；

加强旅游从业人员素质及旅游市场监管：

推进节能环保。

业界认为，这将有利于国有大型旅游企业改制并进行更加市场化的运作，也给了有实力的外资旅行社进入中国市场的机会。

在接受《新经济导刊》专访时，中国旅游研究院副院长石培华告诉记者，该《意见》提出了宏伟的发展目标，为企业展示了巨大发展前景。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数将达33亿人次，年均增长10％：入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8％；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9‰旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10％。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12％以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5％，占服务业增加值的比重达到12％。

石培华认为，这五项意见中暗藏了很多机会，其中比较值得关注的是放宽市场准入。

而放宽市场准入是目前国家有关部门一直在实施的，新《旅行社条例》2009年5月1日起施行后，大大降低了旅行社行业的准入门槛，其中删除了“外商投资旅行社注册资本最低400万元”的条件，还取消了关于外商投资旅行社不得设立分支机构的限制。这不仅鼓舞了外资进入中国旅游市场的信心，也使更多民间资本有机会进入市场。

部分已在华设立独资旅行社的外资旅游企业则表示，非常期待未来中国市场可对外资业者开放出境游，这将是外资业者在华最大的商机。

石培华指出，中国旅游行业应该趁这次《意见》出台的东风，尽快优化发展的新环境，争取新的政策支持。他认为，《意见》已经明确提出坚持改革开放，破除体制机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路。提出要深化旅游业改革开放，放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。

此外，《意见》也提出了一系列需要完善的配套政策和措施。其中包括：加大对旅游企业的金融支持，进一步优化企业的融资环境。对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，要加大多种形式的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。

与此同时，要完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。拓宽旅游企业融资渠道，金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。

还有，要鼓励消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。

石培华认为，相关企业应该充分争取这些政策扶持，尽快走上良性发展道路，使行业发展能够进入一个崭新的阶段。

旅企历史机遇

关于旅游业对企业发展的影响，石培华认为，企业自身要创造新发展空间，抓住新的投资热点，可以概括为以下几个方面：

一是大力发展休闲度假旅游产品。现有的景区中多数为观光旅游景区，具有休闲度假功能的旅游区严重不足。

二是会展商务、体育旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游、高尔夫旅游等高端旅游。要推进旅游产业融合发展。

三是旅游装备和用品制造业。文件提出把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录，大力培育发展具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭

店专用产品。

四是旅游购物。要提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。

五是旅游科技服务。文件提出积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。

六是乡村旅游。文件提出实施乡村旅游富民工程，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。

七是旅游基础设施建设商机。《意见》提出，在旅游基础设施建设方面，应重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等工程。实施旅游厕所改扩建工程，加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设，规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。加快推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络，确保景区和交通沿线通信顺畅。加强重点城市游客集散中心建设。力争通过五年达到全国所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。

八是旅游节能节水减排。提出支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，创建绿色环保企业。五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20％。倡导低碳旅游方式。

石培华强调，旅游企业最重要的是能够抓住这次机遇，推进商业新变革，创新产业价值模式。

他认为，首先，要提高旅游企业的组织化程度，推进现代企业制度建设。文件提出推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。

其次，要提高旅游产业开放水平，积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务，支持有条件的旅游企业“走出去”。

还有，是大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，推进建设旅游产业集聚区。四是把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。旅游开发建设要加强自然文化遗产保护，深挖文化内涵，普及科学知识。旅游商品要提高文化创意水平，旅游餐饮要突出文化特色，旅游经营服务要体现人文特质。

最后，要提高旅游业资本化和证券化水平，支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。

担当内需来源

有心者会发现，2009年以来，一些地方政府大举发放旅游消费券，这足以凸显旅游业对拉动内需的作用。石培华称，将旅游作为扩大内需、拉动消费的战略产业和优先突破口，具有非常特殊的意义。

“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”这一全新提法将旅游业的地位更凸显了出来。他表示，“此次提高旅游业的地位，短期能起到拉动消费宏观调控的作用，长期看是推动产业结构调整的切入口和着力点。”

实践表明，法国20世纪70年代、80年代两次经济危机中，居民出游率仍保持增长：美国1981～1982年连续17个月经济衰退，旅游消费也未受大的影响：中国旅游业多次遭遇突发性事件，亦均在事后不久迅速恢复。

石培华表示，目前，中国经济下行压力加大，结构调整日益紧迫，传统消费热点压力突显，住房、汽车等新的消费热点培育成本较高、时间较长，迫切需要培育旅游这样的新消费热点。考虑到当前严峻的就业形势，更需要旅游业在解决就业方面发挥作用。

“当前，扩大旅游消费还存在一些突出问题，应将发展旅游与促进消费、扩大就业、促进农村发展等紧密结合起来，在国家战略层面制订措施加以扶持引导。”石培华说。

旅游业涉及吃、住、行、游、购、娱，与100多个行业有直接或间接联系，此次国务院提出的《关于加快发展旅游业的意见》，对各个行业来说，无疑是一个新的发展契机。目前，中国人均GDP已经达到3000美元，这是世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。中国刚刚实现每年人均出游1次的目标，而世界上的发达国家美、日、韩人均出游均在7次以上。

在此形势下，发展旅游业成为扩大内需、调整经济结构的必然选择。

石培华最后向记者表示，中国显然希望加速旅游业的发展。一方面，可以最大限度地利用近年来建设的基础设施：另～方面，则有助于加快国民经济从出口和基础设施拉动型向内需型转变。