上虞:奋力实现“弯道超车”

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2008年12月14日，嘉绍跨江大桥正式开工。对于绍嘉两地人民，这是一个不同寻常的日子，多少期待与梦想凝聚在这一天！ “大桥经济”成为上虞人耳熟能详的新名词。上虞决策者将之摆到了城市发展的战略高度，明确提出要依托大桥，实现借桥兴市。这座滨海城市将以崭新的姿态迎接新时代，以实际行动给出最响亮的回答。

显然，“大桥经济”是上虞在国际金融危机的背景下实现“弯道超车”的强劲“引擎”。4月2日，上虞市在上海举行“登陆新上虞，融入大上海”投资环境推介会。这是上虞在上海举行的规模最大的推介会。“太阳能级硅材料制造项目”等18个项目进行了现场签约，全球500强企业“沃尔玛”、“麦德龙”双双签约落户上虞。一个县级市能迎来两大国际零售巨头，这和当地良好的投资环境密不可分。据介绍，上虞连续多年位居福布斯《中国

大陆最佳商业城市排行榜》（县市级城市）榜首。

融入长三角，增创新优势

继杭州湾跨海大桥、苏通大桥通车后，又一座令人瞩目的大桥――嘉绍跨江大桥将使“天堑变通途”。这座大桥，将使上虞这个拥有2200多年建城史的文化名城焕发出崭新的时代魅力，让这个长期停泊在大江之畔的小城声名远扬……

上虞市委书记叶时金描绘了上虞今后发展的美好蓝图――“抢抓新机遇，增创新优势，实现新发展”，成为上虞昂首阔步“接轨大上海，融入长三角”的响亮口号。

上虞市长丁如兴告诉记者，“上虞许多产业的发展，一直得到上海的支持。大桥建成，是上虞发展的最大机遇。大桥投资139亿元，桥面长度有十公里，建成后上虞到上海拉近了一个小时，同时，随着杭州到宁波、杭州到上海的高铁建成后，将使上虞到上海控制在90分钟，从而迎来接轨大上海的有利时机。接轨上海，意味着上虞将承接更多国际资本流量，以及来自长三角区域的全方位辐射，促进上虞加速崛起和全面腾飞。”

大桥将为推动上虞产业转型升级带来原动力。在接受大集团、大财团的辐射过程中，整体提升上虞产业层次，加快产业转型升级步伐。特别是提升现有制造业主导行业和服务业主导行业的国际竞争力，增强上虞与世界经济接轨的自信和实力。

凭借这条跨江之路，上虞将在交通格局上实现史无前例的嬗变，由原先的区域走廊一跃成为中心枢纽，成为浙东南接轨长三角的唯一通道；在历史格局上，将告别古老的“曹娥江时代”，迈向“杭州湾时代”，成为长三角金南翼的桥头堡。

2006年，嘉绍跨江大桥建设工程规划通过国家发改委专家论证后，北京师范大学接受上虞方面委托，承担“大桥经济”总体战略规划研究课题；专家们认为，上虞虽然在综合经济实力上处在全省和全国领先地位，但现代生产要素其实稀缺，成为未来发展的制约因素。特别是资源短缺和环境污染的压力，产品的科技附加值较低，工业企业产业链太短，生产业发展滞后，中小企业运营环境欠佳，等等。怎么解决这些前进道路上的瓶颈问题？按照经济学上的说法，如果当地靠自身无法达到，那就只好借助外力，也就是开展招商引资。

今年1月9日，在上虞市委十三届六次全体（扩大）会议上，上虞市委书记叶时金发出总动员――“突出招商引资‘一号工程’地位，大力开展‘项目推进年’、‘企业解困年’、‘基层建设年’活动，扩大有效投入，加快转型升级，狠抓开发开放……”今年上虞市重点瞄准世界500强、大型央企和龙头型民企，加快引进一批旗舰型、基地型、科技型的大项目、好项目，以招商引资推进项目建设，实现转型升级。同时，前往深圳、东莞、上海、温州等重点地区开展上门招商。巩固港台、拓展日韩、突破欧美…… 上虞正在打响一场号称“一号工程”的引资大战。

离大桥最近的杭州湾上虞工业园区东一区在累计投入1.5亿元后，已完成道路、绿化、供电、供水等基础设施配套，将重点培育装备制造业、电子电器、汽车零部件、金属制品、新材料、轻工等产业，该区块无疑成了上虞未来几年招商引资和经济发展的主阵地。上虞市专门出台了《关于加快杭州湾工业园区发展的政策意见》，3年内落户的项目可以享受到“零地价”、“无费区”、“强激励”、“优服务”的扶持政策。

“危”中觅“机”， 抢占制高点

弯道应该减速行驶，实现“弯道超车”，需要凭借高超的技巧和信心。

“随着嘉绍跨江大桥、杭甬客运专线等重大工程开工建设，杭甬运河建成开通等，上虞成为了一个枢纽型城市，对各类资源要素的吸引力大大增强。在弯道赛跑的新一轮发展中，只有在招商引资上做足文章、下好苦功，才能在更大范围集聚资源要素，不断增创新的发展优势，加速上虞经济突围”。这是上虞市委“一班人”的共识。

今年年初，日本青森英吉与上虞益达袜业携手投资750万美元，创办了吉惠商贸有限公司。“这是上虞商贸领域引进的首个外资项目，翻开了上虞商贸领域招商引资崭新的篇章，其意义远非750万美元所能比肩的”。业内人士分析说。

商贸服务业是一个城市的灵魂，这也是该市把商贸服务业发展放到与提升现代制造业同等位置的原因。“目前，建商贸设施的规模和档次，上虞在同等城市中是少见的。”浙江省一位领导在评价上虞商贸业时指出，上虞要全力打响“浙东新商都”品牌，就要依托区位、资源等优势进行产业错位、集聚发展、强势推介，从而更多吸引市外消费者到上虞购物消费。

着力打造“浙东新商都”品牌，上虞市出台了一系列完善商贸业发展的优惠政策，鼓励“放水养鱼”，促进商贸业发展。该市落实1000万元商贸业专项扶持资金，并在此基础上出台投资2亿元以上重大商贸项目优惠政策以及促进商贸旅游互动发展的奖励措施。

在当下投资低潮期，逆市扩张的场景普遍出现在上虞化工、机电、伞件、灯具等行业的一批龙头企业中。统计显示，去年该市实施千万元以上工业投资项目219只，工业生产性投入逾82亿元。逆市扩张的背后，是上虞企业家面对危机时与众不同的战略眼光与智慧。

就在险恶的市场环境中，作为全球最大的染料化工供应商的龙盛控股完成了建厂以来最大的一次股权投资：出资4.3亿元成功收购浙江龙化控股集团有限公司。

“借助浙江龙化已有的人才、市场、品牌、管理和技术平台，公司迅速介入无机化工领域，有效延伸了化工产业链。”龙盛控股集团董事长阮伟祥说，目前，浙江龙化正在实施厂区整体搬迁项目，项目总投资15亿元，也是“龙盛”历史上最大的一次固定资产投资。“项目搬迁完成后将形成年产20万吨合成氨、40万吨纯碱和10万吨浓硝酸的产能，为‘龙盛’带来新的利润增长点。”

这并非龙盛控股去年唯一的大手笔。他们还投资3000多万元设立江苏长龙公司，成为长安汽车配套厂商，促进龙盛薄板在汽车薄板领域的开发和销售。尤为引人注目的是，公司出资1000万美元与英特尔、德国电信、日本大和证券及日本电信公司等共同投资艾维通信公司，成功涉足通讯产业。

“在经济低谷时加大投入，可最大程度节省投资成本，赢得发展主动权。”在上虞小越工业区内，金盾控股集团董事长周建灿投资8亿元的格洛斯无缝钢管项目正加紧建设，12万平方米的宏大厂区内外，一派热火朝天的施工场面……去年以来，上虞各大行业龙头企业几乎都在抓紧上项目，“强者恒强”的局面开始显现。■