韩国电影的温暖春天

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韩国政府敏感意识到，电影行业的发展对国民经济的促进和拉动意义显著，将成为21世纪韩国最有增长潜力的产业，因此启动扶持政策，加强培育。

上个世纪90年代中期之前，韩国电影业虽谈不上冰天雪地，但是也称得上是寒气逼人。

韩国人不喜欢到影院看电影，更愿意把时间和金钱花费在电视节目和其他各种娱乐活动上。然而，境外的电影却在韩国电影市场所向披靡，高歌猛进。

国产电影让更多观众走进了电影院

韩国政府一直都没有放弃让韩国电影业兴旺发达的努力，最近几年，因为各种政策的有力实施和各种内外因素的共同作用，韩国电影开始了一个温暖的春天。甚至有人说，韩国已经成为亚洲电影的新锐中心。韩国电影的春天已经来到，这是有目共睹的事实。

1998年，韩国国产电影占本土电影市场份额的25.1％，到了1999年，所占份额就增加到了39.7％；到2002年则几乎要占到本土电影市场的一半份额，到2003年韩国电影所占本土电影市场的份额首次超过50％，达到了53％。

从1998年～2002年，韩国的电影观众增加了一倍以上，由5018万增加到1.05亿，人均年看电影由1.1次增加到2.2次。但要注意，这几年进口电影观众由3759万增加到5431万，仅增长44％，人年均看外国电影次数由0.81次提高到1.13次；相比之下，韩国的国产电影观众增加了三倍多，由1259万增加到5082万，年人均看国产电影次数由0.29次提高到1.07次。换句话说，是韩国的国产电影让更多的韩国观众走进了电影院。

可以说，到了2003年的时候，韩国电影业的新世纪战略已经迎来了第一声凯歌和真正的开门头彩。

电影产业回暖

如果我们把眼光从电影院放置到一个更广阔的产业的角度，我们可以更加清晰地看出韩国电影业的进步。

1997年韩国电影产业的销售总收入为1.25万亿韩元，1999年为1.79万亿韩元，2000年为2.83万亿韩元，2001年为2.57万亿韩元，2002年为3.48万亿韩元，2003年为3.78万亿韩元。从这一组数据可以非常清晰地看出，韩国电影的复苏，不仅仅是电影院的观众的数量在增加，更让人振奋的是电影产业的繁荣。电影主体的回暖，带来了满眼的盎然春意。

不难想像，韩国电影能够在短时间里全面复兴，和韩国政府的扶持有着密切关联。在了解韩国政府的扶持政策之前，还是应该先来了解一下韩国政府对整个电影行业的基本态度。

政府的态度：挺你没商量

韩国政府其实非常在意电影的社会性，直接说是电影的意识形态属性也未尝不可。韩国政府非常清楚地知道，如果国内的青年人都热衷于西方电影，对于整个国家的传统文化将非常不利。从维护传统文化这个角度出发，韩国政府对电影的社会性和意识形态属性一直非常敏感。韩国政府不希望国民通过西方电影成为西方文化的追随者。这是韩国政府对电影业最基本、也是最重要的态度之一。韩国政府出台的所有电影扶持政策，都可以从中找寻到这一基本态度―――明晰而坚决。

另外，韩国政府认为电影业可以不产生任何环境污染，但却可以产生巨额经济利润，同时提供相当可观的就业机会。韩国政府敏感地意识到，这个行业的发展对国民经济的促进和拉动意义显著，将成为21世纪韩国国内最有增长潜力的产业，应该集中加以培育。

据韩国一家银行报告称，韩国电影产业每十亿韩元的票房收入可创造30个就业岗位。2004上半年韩国电影《实尾岛》、《太极旗飘扬》这两部电影在韩国国内大约创造了4600多个岗位，相当于生产2.22万辆现代索纳塔轿车的就业数量。这对困于失业问题的韩国经济无疑是一个极好的消息。

此外，韩国政府还把电影出口作为积极拓展国际贸易市场的重点之一，积极谋求韩国电影在亚洲乃至国际市场上的更大作为。韩国政府对韩国电影行业的这一态度已经通过一系列政策得以体现，而且也通过最近几年的韩产大片在一定程度上得以实现。

以上三点就是笔者认为韩国政府对待韩国电影业的基本态度，用一句流行用语就是：挺你没商量。当然，如果要详尽勾勒政府与行业的关系，绝非三言两语可以罢笔的。

众说纷纭配额制

为振兴民族电影，韩国政府在90年代至少三度启动扶持电影市场的政策调控。90年代初期，为鼓励大财团进入电影界，政府制定了减免税收的电影振兴政策。1997年后实行抵押版权融资制，比如1998年，国有的电影振兴公司为十部电影作抵押版权融资，共提供了30亿韩元。第三种举措同样重要，即是在1997年将电影业列入风险投资行业。

在第15届韩国总统竞选中，现执政党在施政纲领中明确指出：“我们会通过强制手段来保证，韩国国产电影在上映档期上的配额，并给予专门发行韩国国产电影的发行公司和专映韩国国产电影的影院以税收上的优惠政策，这些政策将持续到韩国国产电影的市场占有率达到40％。”

此处不能不提到的就是韩国电影配额制（Screen Quota）。此政策要求韩国电影院每年放映本国电影的时间不少于146天，多厅电影院每块银幕每年放映本国影片的时间不能少于146天。最近，韩国文化部决定下调国产电影配额，比例可能由现行的146天调整到146天和75天之间。

在韩国国内，人们对配额制一直都没有取得一致意见。赞同的观点认为，配额制帮助韩国电影争取到了必要的生存空间，反对的观点认为这一政策让市场竞争变得不单纯、不公平，反而对韩国电影的长远发展带来潜在的危害。但是，不管观点如何，我们的确看到，在配额制下，韩国电影能够有更多的机会和观众见面―――这也许是配额制最为直接也是最为重要的作用吧。

其次就是税收方面的优惠。早在1955年，为了促进电影业的进一步发展，韩国政府对国内所有电影制片商都实行免税。一直到今天各种各样的税收优惠还在从不同的方面保证和促进着韩国电影行业的发展。

资金扶持：更为有力的支持

韩国政府对韩国电影业的扶持更为有力的一点在资金上。韩国政府每年都会有数千万美金的专门款项用于电影事业的发展，而主要的又是用于电影拍摄。此外，在政府的支持下，还有很多专门解决电影生产资金融通问题的机构，也在韩国电影行业中发挥着重要作用，其中包括中小型商业投资管理委员会、韩国电影委员会等。

通过长时间的观察，笔者认为中国和韩国电影业从上个世纪90年代开始，所面临的市场情况就有很多共通之处：产量萎缩、市场份额逐渐丧失、观众分流、进口西片本土抢滩等都曾让两国本土电影业困境重重。同时，在配额制、税收政策方面两个国家都作了自己的努力。如果说我们最应该从韩国电影业的发展上吸取到什么经验的话，那就应该是对行业资本流动的有效引导和控制，比如健全融资机构，理顺资金流向。我们都知道资本是有力量的，是会说话的，那我们就应该给资本一个健康的话语平台，以保证整个行业生产的持续发展。

应该说，要通过这么一段简短的文字就梳理清楚韩国政府与韩国电影业之间的关系是很困难的，只希望这些文字可以帮助我们更客观地看待韩国电影的兴起，同时，能够对正在思考中国电影何去何从的人们有一些启发。