加强乡镇寄宿制学校建设的思路和措施
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【摘 要】乡镇初级中学转型为寄宿制小学后，原有的管理制度、管理手段及管理模式都需要改进与完善。认真研究小学管理，明确办学思想，引导教师树立正确的教育观、质量观和学生观，将学校的办学思想融入学校工作的方方面面。修订完善教学管理、学生管理、后勤财务管理等方面的制度，积极建构体现学校办学理念与校园文化、关注教师专业发展与学生健康成长的管理制度。推进民主决策，广泛征求教职工的意见建议，集中教职工的智慧，群策群力，提升学校管理水平。
作为全县农村乡镇寄宿制中心小学试点校，如何加强寄宿制学校的建设成为学校工作的重点。按照县教科局年度调查研究工作的安排，学校成立了以校长任组长，各处室主任、工会主席为成员的课题领导小组，对此项工作进行了积极的探索。
一、农村寄宿制小学建设中的做法
（一）立足实际，不断提升学校管理水平
1.立足寄宿制小学实际，进一步优化学校管理
学校转型为寄宿制小学后，原有的管理制度、管理手段及管理模式都需要改进与完善。一是进一步明确办学思想，转变管理观念。我们认真研究小学管理，明确办学思想，引导教师树立正确的教育观、质量观和学生观，将学校的办学思想融入学校工作的方方面面。二是进一步优化管理制度，实行精细化管理。修订完善教学管理、学生管理、后勤财务管理等方面的制度，积极建构体现学校办学理念与校园文化、关注教师专业发展与学生健康成长的管理制度。细化管理措施，在精细化管理上下功夫。三是进一步拓展教职工参与学校管理的渠道，提高管理实效。推进民主决策，广泛征求教职工的意见建议，在坚持政策标准的前提下，集中教职工的智慧，群策群力，提升学校管理水平。
2.深入实施快乐教育，进一步凸现学校办学特色
教育对象由初中生转变为小学生后，为了使小学生在学校快乐生活、快乐学习、快乐成长，在快乐诵读、快乐大课间活动、快乐教学、快乐班级创建的四大板块的基础上，开拓思路，探索开展了“快乐家园”创建等活动，将学生在校活动全部纳入“快乐教育”实施范围。
3. 扎实推进“乡村少年宫”建设，丰富青少年课外生活
根据市、县文明委《关于推进“乡村少年宫”建设，深化农村未成年人思想道德建设的意见》精神，我校积极开展了“乡村少年宫”建设工作。学校充分利用现有的教育资源，将空置房屋和场地改建成“乡村少年宫”活动场地，增强了学校现有教室、场所的利用效率，配备了相应远教设施、教室图书架、开放式书吧和学生大课间活动必需的体育器材。“低碳生活”调查体验活动已组织开展，“珍惜生命之水”调查体验活动正在申报当中。
（二）强化职责，不断改进师生服务工作
1.落实职责，确保校园安全稳定
坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步完善学校安全管理制度，加强学校安全管理，建立健全各类应急预案，加强安全教育和隐患排查，定期组织师生进行安全模拟演练，不断增强师生应对各类突发事件的预防和处置能力，预防安全事故发生。积极排查调处校园内发生的各类矛盾纠纷，维护校园稳定，保证正常的教育教学秩序。
2.强化意识，为师生提供优质服务
坚持服务育人的方向，进一步强化服务意识，加强后勤服务工作。重视小学生生活指导教师配备与培训，加强寄宿生服务与管理。抓好校园环境建设，提高校园美化、绿化档次；改进师生食堂管理，安排教职工参与食堂原料采购和成本核算，监督承包人把好原料采购关、从业人员资质关、饭菜质量关，保证让师生吃到数量充足、味道可口、营养全面的饭菜。
二、寄宿制小学建设实施过程中存在的问题及困难
1.教育经费投入难度大
学校由初级中学转型为寄宿制中心小学以后，制约学校教育发展的主要问题仍然是经费问题。学校身处生源少公用经费不足的尴尬处境，真正用于学校发展的经费十分有限 ，需要配套建设的设施很多。大量配套建设项目与有限的财力和教育投入的矛盾加剧，实施工作难度大。
2.学校管理难度增大
随着农村寄宿制小学的建成，学生集中到同一所学校学习生活，管理难度必然增大。由于不同年级、不同年龄阶段学生睡眠、课时、课外活动安排等方面均存在差异，寄宿生的就餐、就寝和课余时间管理也就不可能按照初中生的模式来进行。同时，家长传统观念认为将孩子送到寄宿制学校后，学习生活就是学校的事情了，很多家长就放手不管，无疑增加了学校的管理难度。
3. 教学生活师资不足
农村寄宿制学校从理论上讲是有利于集中农村教育资源，提高资源的使用效能。这种资源的集中对学生的教育质量并没有明显的改变。教师受编制限制，存在师资调配难问题。在师资不足的情况下，音乐、美术等课程无专业教师，学生娱乐活动方面的需求得不到满足，素质教育无法实现。学生年龄小，生活不能够完全自理，这就需要寄宿制的生活指导教师给予更多的关心、帮助和指导。学生的学习和生活需要一定的生活老师，但是，学校没有专门的生活教师，班主任老师既是学习辅导老师，又是生活指导老师。工作量大，这样必然会带来工作上的漏洞。
三、寄宿制学校建设的建议和措施
1.合理安排结构调整布局
集中办学要考虑可操作性，在办学规模上不要搞一刀切，应坚持实事求是，因地制宜，根据各地的实际情况分列学校规模要求。在调整学校布局过程中，应根据学生年龄特征，按照就近入学的原则。还要充分考虑到交通不便偏远的农村子女的上学问题，不能单纯追求办学集中。
2.建立经费保障机制，努力增加教育投入
一是加大向上争取资金支持力度，搞好寄宿制学校配套建设。将寄宿制学校建设资金及教育专项资金集中统筹使用，进一步加大农村寄宿制学校基础设施建设力度，配备一些必需的教学设备和文体活动器材，丰富学生校园生活，不断改善农村寄宿制学校的办学条件。二是加强资金管理，规范资金使用范围。财政应从教育转移支付中单列建设经费，并做到封闭运行、专款专用，切实保证寄宿制学校建设资金来源渠道稳定，建立各项相关资金管理有效措施，从而提高资金使用效益。三是政府为教育安排一定的公用经费，用于因寄宿制学校工作量增大的教育补贴，特别是要尽快调整农村学校班主任津贴待遇，以充分调动教师的积极性，提高农村学校的教育教学质量。
3.严格规范管理，确保安全有序
要结合本地实际，认真制定《农村寄宿制学校管理规定》，规范管理，杜绝发生安全事故。一是根据《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》的规定，应该增加学校后勤人员编制，逐步解决师资难问题。按师生比1：30的标准配备生活教师，应逐年增加学校人员编制或采取聘用合同工办法，解决农村寄宿制学校后勤人员缺乏的问题。二是寄宿制小学要配备专职校医，同时与乡镇卫生院签订医疗服务合同，发现问题及时由乡镇卫生院出诊，为学生提供优质的医疗服务。要搞好食堂和宿舍管理，避免群体性食物中毒和传染病流行。
4. 加强师资队伍建设，提高学校管理水平
一是通过多种途径加强农村寄宿制中小学的师资培训，努力造就一支具有较高素质的农村寄宿制学校教师队伍。一方面教育部门整合现有师资力量，对撤并的村小老师要做到“人尽其才”，同时根据寄宿制教育的实际情况，配足配齐寄宿制学校的教职工编制，培养一支合格的教辅人员队伍，确保寄宿制学校寄宿生管理工作落到实处，缓解教师（特别是班主任）工作压力；另一方面以师德教育和“新理念、新课程、新技术”为研修重点，对多层次的培训应重点倾斜，大力培养学习型教师，提升教师教育教学能力和管理水平。二是稳定农村教师队伍。继续推进教育人事制度改革，建立一支高素质的稳定的教师队伍。进一步提高农村教师的各种待遇。
总之，农村寄宿制学校的出现是顺应社会发展需求的，我们应本着“为了一切孩子，为了孩子的一切，一切为了孩子”和“实施素质教育，为学生的终身和幸福奠基”的办学理念，在今后的工作中，将为实现“学习科学发展观，构建快乐校园，办家长放心、人民满意的教育”的办学目标而不懈努力。