成人高等教育资源开发研究
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摘要：成人高等教育的发展必须以充足的人、财、物等方面的教育资源作为保障，但在目前的情况下成人高等教育的发展却面临诸多资源压力，如何摆脱压力，找到教育资源的开发方向，成为本文研究的关键所在。
关键词：成人高等教育；教育资源；开发；研究
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）01—037-02
无论是在高等教育精英化阶段，还是高等教育在由精英教育转向大众化教育的过程中，成人高等教育以它自身属性发挥了教育补充和推动作用。但在高等教育大众化的今天，教育市场供需的结构性变化，已使成人高等教育的发展面临越来越多的压力。如何有效地开发成人高等教育资源，更好地发挥它在社会政治经济文化建设中的新使命，成为不得不研究的课题。
一、成人高等教育发展所面临的教育资源困境
（一）成人高等教育人力资源——学生和教师
1.普通高校的大扩张使得成人高等教育的生存空间日益减少，生源压力日益严峻。从2006年到2010年的5年时间里，全国普高招生人数由5460530人上升到6617551人，增加了1157021人；普通高校随之增加了497所。而同时期成人高等学校由444所减少为365所，生源也日益萎缩，特别是最近的2008年到2010年间，成人高等教育学生减少了122561人。从招生情况来看，尽管招生计划一再控制，招生政策一再放宽，但在某些高校，甚至出现报考人数低于招生人数，致使成考招生计划无法完成的情况。
2.师资短缺、教师质量问题一直是困扰成人高等教育发展的瓶颈问题。与其他教育形式相比，成人高等教育教师不仅要有专业理论知识的广度和深度，还必须具备相关的专业实践操作经验和技能。但目前普通高校的成人高等教育的任课教师基本来自所属高校，由于对成人高等教育教学规律缺乏必要的认识，对课程和学科的前沿知识缺乏必要的了解，他们尽管能理解教材，但并不能灵活地运用，准确地处理教材，也无法讲话、讲深、讲透教材，并不能得到学生的认同。而对普高和成高固有的认识偏差，使他们并不重视成人高等教育的教学，教学安排要不见缝插针，要不敷衍了事，更别提对这些教师进行知识结构的更新、教学水平提高方面的教学培训了。教师备课教案、教授知识内容、教学方式方法等多年不变，教学质量可想而知。
（二）成人高等教育的财力资源
资金短缺一直是老生常谈的话题。尽管成人高等教育一直是高等教育体系的半壁江山，但政府对成人高等教育的投资有限，且政策扶持缺乏力度。在2005年到2009年的5年间，国家对普通高校预算内经费投入从10463734万元增加到21912629万元，增幅一倍还多；而同期成人高校仅从338196万元增加到580840万元。
（三）成人高等教育的物力资源
成人高等教育的教学场地、教学设施、课件、网络、教材以及专业设置等基本依附于所属高校。在普通高校教学资源普遍短缺的情况下，成人高等教育想要取得共享权利非常困难，很多甚至面临着被赶出普通高校的尴尬境地。成人高等教育原则上也不能开设普通高校没有的专业，即使要开，也要提出申请，经过省级和国家教育部门的层层审批，过程漫长而烦琐。而培养方案、教学模式和考核方式也基本上是普通高等教育的迁移和复制，成人高等教育因其没有自己的特色而一直受到非议，改革声音四起。
在目前的环境下，成人高等教育的发展缺少生源、缺少师资、缺少资金，缺乏最起码的社会认可度，这些核心资源的缺失使得成人高等教育的发展举步维艰。如何有效地开发、整合更多的教育资源，促进成人高等教育的持续发展，成为不得不深究的课题。
成人高等教育资源开发是一个动态的持续发展过程，它涉及方方面面的因素，但最为关键的一点是教育资源的开发要以有利于成人高等教育的可持续发展为基点与目的。当“学历补偿型”教育功能完成，成人高等教育必然要回归它自身的轨道，而与之息息相关的教育理念、教育对象、师资、专业与课程设置等方面的资源开发也必然有了方向。
（一）教育对象的职业化
以高考落榜生为教育对象的成人高等教育时代即将终结，伴随产业结构调整与升级而来的数以亿计的劳动力的继续教育与培训将成为成人高等教育新的生长点。从目前我国从业人员的教育水平看，低层次的劳动力依然占绝对多数。按从业人员中15—64岁人口的比例（约55%-75%）测算，分高中及以下和大专及以上两类人群，未来40年中平均每年需提供2亿-3亿人次的各类短期培训。另据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，如果本专科比例按45%计算，2015年、2020年的专科（高职）人数大约将分别为1386万和1485万人。无论是从学历提升教育还是从职业发展方面来讲，这些为数众多的专科（高职）在校生和许许多多的从业人员，都是潜在的可开发对象。成人高等教育必须从以学历补偿教育为主的圈子中跳出来，转向以劳动人口（包括转岗、转移和岗位知识与能力更新等方面）的培训为主的职业化教育方面，发挥它为经济建设持续发展所应有的促进作用。
（二）教育培训的特色化
成人高等教育因其培养目标、教学计划、专业设置以及课程内容缺乏自身特色而广受诟病。开发新的服务地方经济、适合成人学习需求的专业和课程成为新的历史条件下成人高等教育发展的必然要求。成人高等教育的对象是已参加工作的成人，他们有自己的职业发展需求，成人高等教育必须紧密结合成人的职业发展需求和企业技能岗位的要求，对照国家职业标准，确定办学方向，制定和调整专业的培养目标和课程设置。同时，还要以市场需求为导向，开展校企合作，与合作企业共同制定学生实践、实训、实验方案，进行企业委托培养和联合办学，培养社会生产、经营、管理和服务第一线所认可的学生，才是新世纪成人高等教育发展的根本所在。
（三）教育质量的品质化
高品质的教育质量除了需要高素质的师资队伍、完善的教学质量考核体系、适合成人高等教育需求的专门教材保障，还需要充足的教育经费投入支撑。加强高品质的教学质量建设是成人高等教育持续发展的关键。首先，加强以“双师型”教师为主体的师资队伍建设，一方面，聘请社会上有名望的教师、学者和企业的高技能人才，帮助指导教学实践工作，并借此推动教师资源的优化组合，形成互促互进的动态共享机制；另一方面，要经常外派教师到企业带薪实习锻炼，鼓励教师到社会上兼职。同时还要定期对教师进行培训，促使教师知识结构和整体素质的提升。其次，在充分调研社会需求和地方经济建设的基础上，根据自身条件和办学特色，制定出适合成人高等教育特色和成人学习者需求的专业人才培养方案和专门的学习教材，积极探索适合成人学习特点的课程教学方式和教学质量考核方式，使整个教学过程和教学结果既得到学生的肯定，又得到社会的认可。最后，建立多元化的筹资制度，除了政府加大教育经费投入力度，还必须吸引全社会的多渠道教育投入，同时，还需要成人高等教育管理者学会创造和开发资源，使其具备自我生长、自我积累的能力，引入市场机制，充分发挥市场机制的筹资功能，获得除政府支持外的第二财力支撑。
（四）教育资源的共享化
我国高等教育资源短缺与资源浪费现象并存。成人高等教育必须打破封闭、垄断的现状，一方面，普通高等学校。特别是大学城内不同办学主体的院校之间，可以在教学场地、教学设备、教学师资以及图书资料等方面优势互补、资源共享，实现“学科共建、师资互聘、课程互选、学分互认”的可喜局面；另一方面，还要整合社会资源，与社区、企业、行业协会、考试认证机构、劳动力市场等合作，开展各方面的教育与培训，实现教育资源的互补与整合。不仅如此，成人高等教育还要积极推进信息技术与学科的整合，根据学习者的需求，开发各种学历和非学历教育的网络课程，将课程和教学内容搬到网上供学生学习与使用，师生通过网络进行互动，获取信息与知识，学生可以身临其境般地感受到以前从未感受过的体验，使许多以前无法实现的教学方法得以实现。在增加学习兴趣、方便学习的前提下实现学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力。
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[李征：上海工程技术大学继续教育学院助理研究员，硕士，主要从事成人教育理论研究]