浅谈如何改善失业率

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【摘要】在面对中国上升的失业率时，如何通过企业内部与政府的共同努力，并尽快可能地降低失业率，是我国目前面临的一个重点问题。文章通过提出员工绩效管理，工作分享理念，政府健全与制度完善等措施来改善失业率。

【关键词】企业内部；政府健全；完善制度

一、从企业内部出发

1　员工绩效管理―薪酬的弹性合理设置+非金钱激励

有学者曾说，“一家公司的好坏取决于公司的人才，而人才能量可以释放多少就要取决于绩效管理了”。显然，绩效管理系统是一个庞大的板块，我们将只针对沃尔玛“人员优化”事件来讨论员工绩效薪酬的合理设置问题。

在经济形势尚不明朗的情况下，企业需要强化提高内部的人均效率。对一个企业来讲，可持续发展的永恒动力来自于人力资源潜力的开发，来自于人均效率的持续提高。因此我们必须进一步思考，除了降薪之外还能做什么?如果大家都降薪，怎么调动员工积极性，又怎么提高生产力?

(1)集体降薪以降低成本

企业可以采取集体降薪来降低成本的方式，然而薪酬中浮动工资和固定工资的比例，必须根据岗位性质分别设计。决策层可以通过对企业高层和普通员工同时采取削减浮动工资、保障固定工资的方法来进行降薪。与直接裁员相比，这种方式更能保障员工权益、集合员工士气、提高企业凝聚力。

(2)公布最好的末位淘汰

这是一种企业在实施“人本思想”管理中摸索出的改良式的末位淘汰。在方案施行过程中，大部分员工都是心服口服地离开企业，而企业成本也达到一定程度的降低。

2　工作分享理念的推行

“工作分享制”并不是对工作的简均分享，它应建立在高度发达的生产力之上，以兼顾效率和公平为原则，通过对劳动时间的分割，让更多的人分享工作，实现更多的人就业。

从我国国情来看，“工作分享制”在我国有极强的推广和借鉴意义，但这同时也要求国内企业本身要具备较强的经济基础和生产经营规模，以保障员工在工作分享中收入不会大幅度降低。虽然目前在我国推行“工作分享制”还有生产落后等障碍，为了有效解决冗员问题、避免陷入屡遭抨击的“裁员风波”，在做好充分的准备的条件下，“工作分享制”可以尝试推行。

3　企业应加强其社会责任感并将外部影响内部化

企业是社会这个大系统中的有机组件，因此必然与整个社会的其他组织和个人发生大量互动。在这些互动过程中，由于外部性等问题，企业的逐利活动与社会的整体利益之间可能会产生矛盾。外部性既有负面的，也有正面的。当企业把本来应该是由自己承担的成本向外部转嫁的时候，就产生了负的外部性，对社会、员工等利益相关者产生可能是不利的影响。因此，我们提倡企业加强社会责任感并使企业的外部影响内部化。因此，在做出裁员决策之前，应当全面考虑、评估裁员对社会稳定可能造成的各方面影响，结合此决策对其内部可能产生的效应，经权衡之后做出决定。

二、政府健全和完善制度

在前面的分析中，我们可以看出企业裁员所造成的劣性影响有一部分原因来自社会保障体制的不健全，所以政府应加快国家的体制建设，为企业提供适宜于发展的外部环境。

(1)完善我国的社会保障体系

首先，政府必须加大对社会保障体制建设的财政投入，使社会保障资金筹集方式多元化，加速我国社会保障体制的建设速度。其次，政府要加快推进社会保障的社会化与市场化，特别是要建立独立于企事业单位之外的社会服务体系。在这样的体系下，企事业单位只需履行依法缴纳社会保险费的义务，不再承担发放基本社会保险金和对社会保障对象的日常管理工作。通过社会保障对象管理和服务的社会化，退休人员、失业人员将与单位脱钩，由社区组织统一管理。这样，企业的负担将被大大减轻，而企业员工在离开岗位后也将受到国家的福利保障，有利于整个社会的良性发展。

(2)加强再就业体系的建设

政府应该加快再就业体系的建设，促进劳动力的流通，提高整个市场的资源优化配置效率。政府应当在全国范围内广泛建立再就业服务中心，并在劳动和社会保障部门的指导下开展工作，提供为下岗职工提供岗位需求信息、组织劳务输出、开展职业指导和再就业培训等服务。各级劳动和社会保障部门也要会同有关部门，深入基层，了解失业人群的困难和问题，切实将促进再就业的政策落实到位。