武警部队应急救灾信息化建设初探

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摘 要：针对我国进入灾害多发时期，武警部队作为抢险、救灾的主要战斗力量，灾害来临时，须配合各级政府开展救灾活动。在武警部队建立信息化应急救灾系统，是提高部队在接受命令时快速反应的有效手段，是加强部队救灾能力的根本保证。

关键词：武警部队 应急救灾 信息化

中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0011-01

我国是世界上自然灾害最严重的少数几个国家之一，平均每年造成近2万人死亡，直接经济损失高达国家财政收入的1/4至1/6。而且随着社会经济的发展和人类活动的增强，自然灾害的损失还在以更快的速度增长，进入20世纪90年代已经达到每年上千亿元的水平，给人民生命财产带来巨大损失，严重的影响了我国的可持续发展[1]。部队作为灾害救援的主力军，灾害来临时要“拉得出、调得动”。如何提高部队的快速反应能力，开展有效的抢险、救灾活动是一个值得探讨的问题。

1 部队应急救灾信息化系统EDRIS―DRACSC

针对不同的灾害种类，部队作为抢险、救灾的主要力量，需要对各种灾害的应对有一套完整的系统。部队的应急救灾信息化系统（Emergency disaster relief information system）包括。

1.1 应急基础数据库系统（The emergency foundation database system）

建立救灾应急数据库系统，是基于我国灾害发生频繁，灾害种类繁多，灾害救援因不同的灾害环境、制灾因子、承载体，而应采取不同的救灾方式[2]。此数据库的数据资源可来源地方政府建立的应急基础数据库，也可自行收集整理。通过应急基础数据库系统，一是使部队对驻地情况有一个全面地了解，为部队防灾、救灾教育提供理论保障；二是使部队能在灾害来临时提前做好战备准备，快速响应上级指示安排和协助地方政府进行抢险救灾；三是可根据该地区历年灾害应急案例、灾区的基本情况、灾害救援的相关经验做出救灾预案或决策；四是可以将各级政府和相关职能部门的联系数据、上级部门和兄弟单位的联系方法汇入数据库系统，使请示汇报、协同调度、命令下达做到有序及时；五是为后勤各职能部门，如财务部门资金筹集，军需部门物资调配，营房部门随行保障，提供参考数据，通过数据库系统可以提高各部门快速反应能力，提高保障效率。

1.2 应急快速响应系统（The emergency fast response system）

应急快速响应系统是基于上级指示和各级政府的信息，利用网络通讯手段使部队快速进入战备状态的指挥系统。该系统部队职能部门配备可视化操作平台，能够快速的将相关信息反映在可视化平台上，将灾害地区数据信息进行调阅。通过快速响应系统，可以使上级指示和政府信息可以及时地反映在地图和灾区位置上，便于了解灾区情况；便于对兵力的分配和物资、车辆的调配做到紧张有序；具有信息传达同步性，对于上级的指示，可以快速向下传达，确保信息的时效性；为部队快速反应，投入战斗，完成“处突”赢得了宝贵的时间。

1.3 应急辅助决策系统（the emergency assistance decision system）

该决策系统是基础数据库系统的延伸，是在救灾过程中遇到突发灾害或是次生灾害的辅助决策，需要事先准备区域地图、人口财政状况、教育医疗、民族信息、当地的地质、水文、地貌、公路、铁路等相关数据。该系统通过分析灾情和灾区的实际情况，为救灾部队提供灾害应急指挥方案和建议，在突遇灾害时能拿出自救、救人方案提供数据保障；在通讯中断时，上级部门可以进入辅助决策系统，为上级部门或兄弟单位协助救援提供参考。

1.4 应急指挥系统（the emergency command system）

应急指挥系统是各级指挥员在受领任务后，利用应急基础数据库系统和应急辅助决策系统完成上级指示任务，开展抢险救灾所采取的指挥决策系统。该系统汇总灾情相关信息，通过该系统，指挥员可以在部队出发前对灾害情况有一个初步的了解，对于上级指挥命令的传达做到及时迅速，对于救灾的指挥做到心中有数；通过对预案或以往救灾经验的调阅，使战前准备做到及时充分，对可能发生的状况做到充分考虑，提高救灾的效率和安全性；通过数字化平台可以实施实时指挥，加强各部门之间的协同。

1.5 应急后勤保障系统（the emergency logistics support system）

应急后勤保障系统，是基于应急财务、军需、营房保障系统建立起来的数据库系统。以应急财务保障系统为例，需要建立财务保障数据库系统、银行应急储备系统、财务随行保障配发系统、财务结算系统等下一级子系统，财务部门在受领任务时，启动该系统，系统自动接驳应急基础数据库系统，从上一级系统中下载更新相关的灾害财务保障数据，完成财务保障数据库数据的更新，为财务部门的资金筹集做出初步预算。

1.6 应急信息通讯系统（the emergency information Communication system）

应急信息通讯系统是连接各相关系统的纽带，是信息迅速传达，及时反馈的桥梁。该系统需建立两个应急通道：一是信息的获取通道获取国家及政府的灾害信息，该通道可采用网络信息，视频信息，电子信息；二是信息内部交互通道。信息，采用部队内部网络系统，将数据信息到可视化平台上或可通过广播、短信等形式传达到每一名官兵。

救灾应急信息化系统是一个整体，其建设是一个系统工程，需要相关技术的协调，设施、仪器、软件要统一开发，保证其系统的稳定性，兼容性，更好的发挥信息化技术对指导部队完成好任务打下坚实的基础。

2 结语

武警部队救灾应急信息化系统只是对在救灾过程中可能出现的问题及解决方案作的初步探讨，还存在着诸多不足，如对于灾害的研究还处于起步阶段、救灾相关的政策和制度需要逐步完善、救灾相关知识和技能还有待提高、救灾一系列系统还处在探讨阶段，还需经实践检验等。

参考文献

[1] 张梅颖.管住灾害管理的上游环节[J].城市与减灾，2005（1）.

[2] 史培军.灾害研究的理论及实践[J].南京大学学报（自然科学版），1991.