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2009年6月16日,广东省各大城市开展“能源紧缺体验日”活动,全省公务员不得开车上下班是这次体验中的重头戏。
我们完全相信体验日希望通过公务员带动更多的人节省资源的美好愿望,就像是熄灯一小时、无车日等活动一样,“能源紧缺体验日”是自我警醒、自我节制的优美行为。弃车步行,慢慢地走,也许会欣赏到不一样的生活细节,感受到行走的愉悦。
能源紧缺体验日,不光是体验日,更是思考日。如果你愿意想想交通拥堵、高油价和为此付出的生活成本,想想缺少运动的生命成本,或许会思考一年中的其他364天该怎么办。这一天,也许我们做不出伟大的事情,但我们可以用伟大的理性去尝试慢慢地节制。
笔者对能源紧缺体验日所能带来的改变抱谨慎的乐观,因为这一天的体验要改变的东西,恐怕是“身份”观念。
中国有自己的汽车国情。汽车作为权力的象征物和层级的指示牌,已经形成了特有的汽车文化。汽车承载了多少人奋斗的梦想,有那么多人辛苦奋斗的目的就是为了开上汽车。它已经不是简单的代步工具,而是身份的显著标识。
这种有车梦想,坚如磐石,风雨难改。有人说,只有价格调节才能让人少开车或不开车。就像“限塑令”那样,塑料袋收钱,用量有了很大F降。但价格调节,也并非万能。
调高税费对私家车会有用。但公车因为有公共财政做支撑,可能根本不会在乎。调高汽车税费,抬高公车使用成本,老百姓还得一如既往地继续买单,而且负担更重。另外,这么做私家车就会遭遇不公的排挤,又成了公权对私权的欺凌。全省公务员不得开车上下班,更应延伸到对公车使用的日常监管程序中,从内部财务、报销等行政管理,到随时随地的公民举报、舆论监督,再到定期的人大预算审议、政协委员暗访,形成完整的政府公车管理链条。管住政府,则万事好办。政府节制,则全民节制。这也是这次体验从公务员开始的深意所在。
据报道,通过对节能任务实行层层分解,层层签订责任书,“绿色GDP”已成为考核广东省各级官员的指标,这是近年来广东政府转型的一大举措。社会经济的科学发展,关键不在于增长,而在于可持续性发展,而要保持发展,就不能盲目发展,更不能预支后人的环境资源,否则也就无法做到可持续性。就此而言,有必要建立节能目标责任评价考核指标。因为对于地方官员来说,正如高考决定着中学生的学习方式,政绩决定着官员从政行为的“指挥棒”,如果仍仅是把当地GDP的必须增长,看作是地方官员政绩的话,那么官员自然难以免俗,所做的必然还是争项目,跑资金,大上项目;反之,若将“节能目标责任评价考核”作为官员的考核指标,与当地官员政绩挂钩,那么,官员也可能会“随机应变”,保护我们剩下的那一点可贵的原生态资源。
仅靠一套核算体系难以扭转固有的发展观和政绩观,对此我们应有清醒的认识。我们必须大力推动公众依法有序参与环境保护,相信当地方官员真切感受到公众对环境保护的强烈要求时,就会主动调整自己的政绩观,就会对能够计算出扣除环境成本的绿色GDP产生真正的需要。