对高校基建维修工作的几点看法
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摘 要:高校基建维修已是后勤工作中不可回避的问题,本文从立项确定施工重点、议标遴选施工队伍、施工现场管理和工程竣工结算审计四个方面,结合自身工作实践,探索基建维修工程管理的有效途径,以期提高高校后勤维修工作的管理水平。
关键词:高校;基建维修;施工管理;成本控制
中图分类号:G612 文献标识码:A 文章编号:1003-2851(2010)09-0075-01
随着前几年我国高校招生人数的不断增加,高等院校的发展也进入了一个全新阶段,轰轰烈烈的高校扩建现已告一段落。随之而来的问题是新建的建筑(管网)由于赶工期,导致遗留很多建筑通病,陆续过了保修期;而老建筑(管网)机体本身就超负荷运转、破损老化严重而亟待修缮,巨额的工程维修资金已是高校不可回避现实。如何管理好基建维修工程,如何在保证质量的前提下控制维修成本,让有限的资金发挥最大的作用,促进高校又好又快的发展,是后勤管理部门不得不面对的一大课题。本人结合十年来的现场施工管理实践,对高校基建维修管理工作提出以下几点看法,与基建同僚们共同探讨。
一、基建维修工程要有整体规划和前瞻性
随着时代的发展、科技的进步,高校的软硬件环境也急需与时俱进,很多老旧的设施已不能满足实际教学要求,需要更新维修。而现实往往是头痛医头脚痛医脚,修哪儿怎么修,全凭实际急需或某领导意向行事,决策程序不规范,没有权衡事情的轻、重、缓、急,缺乏计划管理和民主管理意识,导致工程多次返工,造成资金浪费。
故此,对拟实施维修的工程需逐项论证,慎重立项、确定施工重点,要有整体规划和一定的前瞻性。而可行性研究是项目立项的前期核心工作,也是决策的重要依据。分析拟维修工程方案是否遵循先进、适用、经济、合理的原则,是否从学校的现实出发量力而行,是否满足学校的长远整体规划布局,在保证使用的前提下,最大限度的节约建设成本。
二、基建维修工程需严格、规范实施议标制度,遴选
优良施工队伍
由于维修改造工程规模一般不会达到公开招标所规定的额度,这就给一部分人留下可乘之机,目前仍有相当一部分高校的基建维修工程没有完全实行公开公正的议标,而是全凭照顾老关系户、某领导打招呼等不透明方式施工。如此施工不仅难以保证工程质量、控制维修成本,而且极易滋生。
在实际的维修中,可根据不同工程的特点,有选择性地邀请3至4家信誉好、技术力量雄厚、综合考评靠前的施工队伍来竞争。为避免议标过程中的主观性、随意性,校方应成立由多部门组成的议标领导小组,当场议标,集体讨论并确定施工队伍,避免一两个人说了算的主观随意性,如此可有效地堵住权钱交易的源头,学校纪监部门全程监督,确保议标程序阳光规范。
三、树立成本意识,加强维修工程的施工管理
(一)控制工程变更,严把施工质量关
高校维修工程主要是指自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等。这些工程有其显著的特点:种类多、体量小、分布广,且工程施工时间相对集中、随意性强。鉴于以上特点,往往出现“正规军”不愿干,“杂牌军”难干好的局面,同时维修工程也无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。没有了监理方,校方工程技术管理人员的全程监督管理就显得尤为重要,把工程方案落到实处,处理好突况,严格各项施工工序施工和隐蔽工程验收,为竣工结算提供真实可靠的技术资料等,控制工程变更,确保维修项目不超支和预算的刚性。
(二)充分发挥审计部门职能,加大工程监督力度
工程审计包括项目审计、过程审计和竣工结算审计等。其中过程审计属跟踪审计,显得尤为重要,它要求审计人员深入施工现场,实时跟踪工程进度和每一个变更,把好材料价格关,保存好资料数据,为结算审计有效控制工程造价准备第一手资料。工程跟踪审计是校方对工程进行全程监督的重要环节,审计部门即可监督施工队伍,也可监督工程管理人员,在维修施工过程中有着不可替代的作用。
(二)加强工程管理技术人员的自身建设
目前对于维修工程方面,专业技术人员稀少是高校后勤的普遍现象,且相当一部分为“半路出家”,往往只是在某一方面很精通,由于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等综合知识了解不深,特别是在缺乏设计资料的情况下,遇到比较简单的维修工程还可以应付,但对于较大的维修项目,尽管也很努力工作,往往捉襟现肘,顾此失彼,不能起到有效的监管作用,造成监管力度低,维修工程不能很好的保证。因此,工程管理人员应重视业务学习,定期参加新技术、新规范等培训,以求提高业务水平和管理水平,同时加强职业道德教育,培养严谨、细致、实事求是的工作作风。
四、工程管理人员协同审计部门严格审核工程竣工
结算,把好工程成本控制的最后一关
竣工结算体现了工程项目从筹建到验收时的实际发生的全部建设费用,是工程建设项目实际造价和投资效果的最终体现。由于工程管理人员始终在施工一线,参与施工全过程,由其配合审计部门核定工程量、定额套用及材料价格,有先天优势,对于审计工作有着事半功倍的效果,也可达到成本把关的目的。
参考文献
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