共待春暖花开

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全球经济进入寒冬，无数国外企业在金融风暴中瑟瑟发抖。珠三角一隅，深圳海关正和当地企业携手“围炉取暖”。

2008年11月，广东惠州，冬日的严寒尚未到来。青山环绕的大亚湾开发区内，新华昌运输设备有限公司（下称“新华昌公司”）却分明感到了阵阵寒意。

自2008年以来，钢材、木材等原材料价格不断上涨，国际集装箱市场需求进一步萎缩，集装箱制造企业普遍出现不同程度的订单缩减，整个行业面临严峻的生存压力。作为全球集装箱制造主流企业之一，新华昌公司也受到了冲击。

订单减少，下调产品出厂价、刺激订单的空间又十分有限，要想生存下去，只能千方百计降低生产成本、做好售后服务。但新华昌公司却在这方面遇到了难题：在未完成整批生产的情况下，有些大订单客户就提出了分批紧急交箱的要求，而公司一直是在批次箱生产、客户验收完毕后才向海关报关，无法满足客户分批紧急交箱的要求。在目前的形势下，每一票订单就是一根救命稻草。怎样才能抓住这根稻草？

新华昌公司一筹莫展之时，城市的另一头，惠州港海关正积极部署落实相关调研工作。2008年11月13日，惠州港海关相关负责人来到新华昌公司，企业的转机也悄然而至。

了解到新华昌公司的实际困难后，惠州港海关迅速成立专门工作小组，深入了解企业订货、交货的实际流程，针对企业遇到的涉及海关监管的问题召开了业务协调会。在查阅最新价格资料、参考实际成交价格后，惠州港海关及时与总关加贸处、审单处等职能部门沟通，按照价格绿区的下限从低计征税款，以帮助企业减少生产成本。同时，针对企业在报关流程上遇到的难题，为新华昌公司量身定制了“分批发箱，提前报关”的通关模式，建议企业按客户需求将一份订单的货物拆散，分批报关，放行后即可发货。这既保证了海关的监管，也满足了企业客户紧急用箱的需要。

新华昌公司受到的“待遇”并非特例。2008年以来，我国经济形势不确定性增加，特别是9月以后，国际金融危机影响从虚拟经济向实体经济蔓延。这些情况给外贸依存度较高的深圳带来了无可回避的冲击。深圳地区不少进出口企业尤其是加工贸易企业的出口市场萎缩，订单数量、金额下降，有些企业甚至出现资金紧张乃至供应链断裂，生产经营面临前所未有的困境。

面对一系列问题，深圳海关主动派员走访企业。2008年10月下旬至12月底，深圳海关总关和隶属关共到企业调研460多次，详细掌握了深圳地区进出口企业的困难和需求，并在此基础上出台《支持帮助进出口企业积极应对国际金融危机的十二项措施》，有针对性地从缓解企业保证金压力、简化外发加工和内销手续、加快案件办理等方面解决企业具体问题。其中仅调整银行台账保证金征收这一项，就可帮助深圳4000多家企业节约资金15亿元左右。

“以往我们每年交保证金六七百万元，现在海关允许A类企业保证金由实转改为空转，我们就可以把资金节约下来做市场和资金流，这可真是雪中送炭。”深圳赐昌鞋业有限公司副总经理陈志忠说。

深圳海关的十二项措施实施以来，社会各界反响强烈。深圳许多媒体称，此举为寒冬中的进出口企业带来了温暖，并将为深圳企业营造更为良好的经营环境。香港工业总会珠三角工业协会深圳办事处为此专门发来感谢信：“深圳海关的十二项措施，使深圳地区的港资企业大大受益，在转型升级中得到便利，有效地舒缓了营商环境所带来的影响。”