对电力系统项目施工安全管理的探讨

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【摘 要】本文对电力系统项目施工的安全管理措施进行了探讨，提出了具体的安全管控措施，对电力系统项目施工进行全过程，全方位的安全管理，促进项目施工安全，保证电网安全运行。

【关键词】电力系统；项目施工；安全管理

0.前言

电力供应是国民经济健康、快速发展的重要动力，电力系统安全运行是保障电力供应持续、稳定的首要条件，电力系统设备长期运行，对于影响安全运行的设备缺陷进行消缺、改造，就要建立大修技改施工项目，在项目施工中的安全管控措施运用得当，就能确保电网安全运行。

1.电力工程施工安全管理的重要性

作为项目管理中的一个子系统，施工安全管理根据PDCA 循环模式的运行方式，以"逐步提高，持续改进"的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理是一个动态的，完善的和自我调整的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点：建直施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康的保证，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志；施工安全管理对企业环境的安全卫生状况做出了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境卫生达到安全卫生标准的要求；实施施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生落后的状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争力；推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。

2.建立项目施工管理组织机构

对于项目施工，应建立项目管理组织机构，明确项目负责人、技术人员，安全管理人员，施工负责人及施工人员等，明确职责，各尽其责，落实风险管控措施，确保风险管控工作横向到边、纵向到底，通过人员对设备、作业、环境风险评估与控制措施的有效落实，杜绝人身伤害事故、电网事故、设备事故和误操作事故。

3.明确施工作业分级标准

3.1施工作业分级，按照施工作业停电电网风险等级、设备或作业风险等级、施工复杂程度等作为条件，将施工作业分为三级，具体评定为Ⅰ级（风险高）、Ⅱ级（风险中）、Ⅲ级（风险低）。对于不同专业项目级别分级具体如下：

3.2按照作业风险评估结果的高低，有针对性地制定电网、设备、作业、环境等相关管控措施，如：设备到位的管控要求；管理人员现场到位管控要求；安全监督人员的现场到位管控要求等。

4.施工作业前风险管控措施

制定风险控制措施，制定措施落实计划，制定实施时间、措施落实人、安全监督人。

4.1项目实施前，项目管理单位、运行单位应组织对施工单位、监理单位的相关人员进行现场安全技术交底，并做好书面记录。

4.2组织勘察现场，并进行作业风险评估，根据作业风险评估结果，编写施工方案，落实施工停电计划，施工时间、人员安排、根据施工工期、气象条件、施工环境等方面存在的危害因素，制定施工管控措施等，由项目负责人组织相关人员审核批准并组织实施。

4.3按作业层次采用施工计划书、工作票、作业指导书等方法，进行作业风险控制，形成作业全过程的安全管控机制，从而预知危害、控制风险，实现作业安全。

4.4施工单位项目负责人负责对所有作业班组主要管理人员进行施工方案的讲解，对所有参与施工的作业人员进行施工方案的讲解及考试，考试不合格的施工作业人员，不能参与施工。

5.施工过程的安全管控措施

5.1工作负责人根据每日作业任务，分析每日作业风险，制定风险控制措施及风险控制计划，落实每天的安全技术交底，明确施工现场安全监督人。

5.2按照停电计划实施进场施工，严格遵守电力安全施工的“十个规定动作”，即：一、凭票工作；二、凭票操作；三、戴安全帽；四、穿工作服；五、系安全带；六、停电；七、验电；八、装设接地线；九、装设遮栏和挂标示牌；十、现场安全交底。

5.3施工临时用电要控制好，用电应采取“三级配电，两级保护”的配电原则设置，使用过程必须满足“一机一闸一箱一漏”的供电原则。使用过程应加强漏电保护器的定性、定量检查，确保保护装置灵敏有效，防止触电事故发生。

5.4对特种作业的控制措施，需要规范作业行为。如：对于起吊作业，应由专人指挥，指挥方式须明确、准确；吊车支撑要稳固，起吊附近的障碍物是否清除；吊车在施工过程中严禁吊臂下站人，吊臂与带电运行设备的安全距离的规范管控要求。

5.5对交叉跨越施工的管控要求，如：跨越110kV线路、铁路、高速公路及通航河流的施工，应联系所属铁路、交通及通航管理部门派员协助施工等。

5.6对高处作业的管控要求，如：正确使用安全带，安全带要高挂低用，挂在牢固部位上。

6.加强现场安全监督管理，提高现场作业风险在控能力。

6.1安全知识培训和安全生产技术培训来提高项目安全管理人员的安全管理水平。通过学习法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度获得管理知识，从而提高自身素质，进而不断提高项目安全管理水平。

6.2 搞好安全教育培训，提高员工安全素质。员工的安全意识是搞好安全生产的基本保证，提高员工安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。对项目现场施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。

6.3编制现场标准化监督检查表，针对作业现场管理及各类事故控制措施落实情况进行检查。检查表应横向包括监督项目、重点监督内容和监督记录，纵向包括组织机构设置、施工计划，施工时间、风险控制措施、人员安排及到位情况等。

6.4安全管控关口前移，把现场人身安全的管控放在首位，监督现场施工人员规范施工，杜绝习惯性违章作业，其次设备安装工艺是否按照标准执行，防止人为制造隐患。

7.结束语

安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管理的对象是生产中的一切人，物、环境的状态管理与控制，安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，要采取强有力的管控措施，优化监管制度，强化监督力度，注重管控实效，杜绝各类事故发生，确保项目施工安全可控、在控。