面向中小企业的汽车零部件产业集群政策供给探究
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摘要：随着我国汽车工业的飞速发展，国内许多地方将汽车零部件产业当作当地经济发展的重点形成了很多地域性的汽车零部件产业集群。在这些汽车零部件产业集群中，大部分都是中小企业，他们在发展的过程中，需要国家在行业发展、融资、销售、研发方面提供特有的扶持性和支持性的政策。
关键词： 汽车零部件产业集群 中小企业 政策供给
中图分类号：S219.03
一、我国汽车零部件产业集群发展
汽车作为我国支柱型产业，是国家重点发展项目之一。随着汽车工业的飞速发展，中国已经成为全球最大汽车市场，2013年，中国汽车产销突破2000万辆，在这个庞大的市场上，消费者能关注到是是众多的国际汽车品牌，整车企业，但整车的发展正是来源于零部件企业的发展。目前我国零部件产业规模已居世界前列，其中具有外资背景的零部件企业占据了中高端市场，而内资零部件企业主要占领低端市场。从汽车大国到汽车强国，走进汽车产业内部，就需要有更强大的中国汽车零部件产业。对于零部件汽车和整车企业的合作和互动更将成为下一阶段中国汽车产业发展的关键。
汽车零部件产业集群是指集中于汽车零部件产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业以及和其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的一种新的空间经济组织形式。汽车零部件产业集群主要以汽车零配件生产加工、汽车维修设备生产、零配件研发与物流为主，他们之间由于具有共性和互补性而联系在一起。
二、汽车零部件产业集群中的中小企业面临的问题。
随着我国汽车工业的飞速发展，国内许多地方将汽车零部件产业当作当地经济发展的重点。现在，发展产业集群已被国家写入中长期发展规划，全国各地都兴起了一股零部件产业集群建设热潮。由其他产业的发展经验可知，产业集群在促进地区经济发展方面起到了相当重要的作用，我国汽车零部件业也正在步入产业集群时代。
在组成汽车零部件产业集群的这些企业中，绝大部分是中小型企业。他们中的相当一部分是从家庭式的加工作坊开始，随着业务的开张，逐渐发展成企业。由于业务的互相渗透，组成了一个产业集群。这些中小企业在我国汽车零部件市场的发展中发挥着巨大的作用，它们这些产业集群有效地带动了区域经济的发展，它们不仅是当地的纳税主体和支柱产业，而且还带动了当地第三产业的长足发展，也给当地居民带来稳定的收入。国家也一步步给这些企业提供发展的扶持性政策。但是这些中小企业规模不大，呈现简单的扎堆现象、产业化程度较低，品牌少，同时存在一定程度的恶性竞争。产品技术含量低，创新能力较弱、品牌意识淡薄，市场开拓能力不强。
在政府正常引导和支持方面，政策支撑和社会中介服务体系不健全。地方政府和中介劳务机构作为政策的制定者和信息传递中介，可以有效地规范行业中的企业行为以及传递市场中的信息和技术，提高集群效率和降低交易成本。由于湖北省中小企业产业集群发展时间较短，很多产业集群缺乏相应的中介服务组织，社会化服务网络不健全，政府有关部门在政策引导和支持方面有待加强。
通过研究现有的国家对汽车零部件产业集群的相关政策，结合我过汽车零部件产业集群自身发展过程中面临的突出问题和矛盾，我认为，在今后的产业发展过程中，汽车零部件产业集群最需要以下四个方面的政策扶持和帮助。
（一）、关注中小企业，适当降低扶持门槛，采取有针对性的扶持政策
汽车作为国家重点扶持产业，得到了国家非常多的政策支持。但是，在外资企业掌握大量核心技术、国有企业又得到相当多政策倾斜的情况下，中小企业生存堪忧。所以，就存在中小企业大量生产技术含量低产品附加值低的零配件，同时，中小企业之间恶性竞争，从而制约了我国企业汽车零配件产业的发展。
国家的相关扶持政策，都有一定的门槛。调查显示，企业越小，得到国家政策性扶持和支助的可能性越低。这样就会导致，有些有创新能力的小微企业，得不到好的扶持政策而放弃对产品的开发。
从企业享受扶持政策的情况看，规模大的企业在享受扶持政策方面占有优势，尤其是中央和地方政府的资助计划。中小企业更多的是享受地方政府扶持政策，往往规模大的企业，才能更多的享受到中央财政资助计划。同时，即使是针对中小企业的扶持政策，门槛高仍是一个主要问题，现有政策对处于初创阶段的小企业支持严重不足。
国家应建立有效的、覆盖面广的的中小企业扶持政策，鼓励汽车零部件产业集群中的中小企业创新研发，提高我国零部件产业的自主研发能力。
（二）、协助发展电子商务，拓宽销售渠道
电子商务与现代物流相结合的营销模式，有助于提高汽车零部件产业集群的知名度，打造品牌；有助于拓宽汽车零部件销售渠道，提升价格开拓市场。
如果政府能够协助汽车零部件产业集群建立电子商务销售渠道，多加宣传，扩大产业集群的知名度，同时，汽车零部件产业集群中的中小企业能够通过网络直销，扩大自己的销量，积累品牌知名度、提高自身实力，有利于摆脱汽车厂商的控制，让汽车厂商从主导地位，变成双方对等的地位。另外，如果配件在网络上能够明码标价，对汽车后市场的“鱼目混杂”也能起到一定的震慑作用，改变汽车配件“4S店太贵、汽配城太假”的现象。 这对我国我汽车零部件市场的发展、零部件产业集群中的中小企业的发展以及汽车后市场的发展都是一个良好的推动作用。
（三）、拓宽融资渠道，降低融资门槛
零部件产业集群中的中小企业，在发展的初期，遇到的核心问题是资金的问题。研发资金、厂房建设资金、设备购买资金。但是，由于企业规模太小，很难得到银行和政府的融资贷款。在获得政府资助前，企业越小，越难得获得银行短期和长期贷款，由于缺乏资金，就存在融资和销售信用问题、贷款难、市场开拓难、后续研发资金缺乏的问题。
政府在融资方面，对零部件产业集群中的中小企业可以适当采取贷款贴息、资本入股等方式，取代无偿资助。既帮助了中小企业，也适当减小了政府压力。另外，也可以吸引社会力量，以政府做担保的形式，引进资金，帮助中小企业快速成长。
（四）、加强企业间联系，保持国家扶持政策的稳定性、连贯性和力度。
在我国的企业零部件产业集群的发展中，存在在企业之间恶性竞争的情况。地方政府可以搭建信息平台，既协调沟通企业间关系，又规范行业内部市场秩序，避免行业内部无序竞争，开展行业价格自律、质量自律、品牌自律和行为自律。做到政府引导但是不干预竞争。这样能大大促进当地汽车零部件产业集群的健康发展。
同时，国家扶持性政策要有一定的力度，能切实的让汽车零部件产业集群中的中小企业获得切实有效的扶持。同时，政策要保持稳定性，这样有利于中小企业开展生产活动，同时，国家扶持政策的稳定性也让中小企业在经营的过程中增强信心，良性发展。不会出现为了获得国家政策扶持而形成的突击。
四、结论
在我国汽车零部件产业集群发展的过程中，面向其中的中小企业，政府需要提供针对性的扶持政策，协助发展电子商务，拓宽销售渠道，降低融资门槛拓宽融资渠道，，加强企业间联系，保持国家扶持政策的力度、稳定性和连贯性，帮助汽车零部件产业集群中的中小企业快速成长，促进我国汽车零配件市场的健康发展。
参考文献：
1.湖北省中小企业产业集群发展政策研究 吴菊安 产业观察 2010年 第3期
2.公安汽车零部件产业集群做大做强 胡佑贵 当代经济 2009年1月
作者简介：
第一作者唐琴芳 武汉航海职业技术学院 汽车工程系教师 邮箱
通讯地址：武汉市武昌区喻家湖148号武汉航海职业技术学院 唐琴芳收 430000
第二作者 覃娅娟 武汉航海职业技术学院 汽车工程系教师