对建筑工程造价全过程管理的再思考
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作者简介：李文飞（1985-），男，陕西延长人，学士，助理工程师，研究方向：土木工程管理。
摘要：建设工程造价管理贯穿于全过程，即决策阶段、设计阶段、实施阶段及竣工阶段，对建筑工程造价实施全过程管理，直接关系到公司能取得的经济效益。文章结合我国当前建筑行业造价全过程中的问题进行了分析，并提出一系列加强建筑工程造价全过程管理的对策，供广大建筑施工企业参考，以促进我国建筑工程造价全过程管理的科学化。
关键词：建筑工程；造价管理；全过程；现状；对策
1.前言：建筑工程造价的高低，直接影响到投资效益的好坏，可充分体现建设项目的管理水平，建筑工程的造价不是静止的，而是具有动态性，即从决策到竣工交付整个周期内，许多因素均能引起建筑工程造价的变化，使得建筑工程造价在建设周期都充满着不确定性，建筑工程的实际造价要等到竣工后才可以最终确定。随着建筑业的迅猛发展，对建筑工程造价的管理提出了更高要求，随着造价管理实践的深入发展，广大工程管理人员愈发认识到工程造价管理，特别是项目全过程造价管理的必要性和价值。近年来，我国建筑工程造价管理已取得较大突破，然而，随着市场经济体制的完善及改革的不断深化，工程造价改革的步伐也在不断加快，致使传统的建筑工程造价管理体制已难以适应市场经济体制的需要，特别是实行建设项目法人负责制，客观上要求对项目实施全过程造价管理。
2.建筑工程造价全过程管理的内涵
所谓建设项目造价的全过程管理，就是在优化设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法将工程项目造价的产生控制在合理的范围及核定的造价限额内，并及时纠正发生的偏差，确保项目管理目标的实现，从而实现在工程建设的各个阶段能够合理使用人力、物力与财力，最终取得良好的投资效益与社会效益。
3.建筑工程造价全过程管理的现状分析
由于建筑工程造价全过程管理的观念在我国工程建设领域尚未得到普及，致使许多造价人员不是很了解造价全过程管理的价值与内容，从某种层面上讲，我国在建筑工程造价全过程管理方面还相对落后，具体表现在三个方面：
3.1观念落后：我国的工程建设随着近十几年国民经济的快速发展虽经历跨越式的发展，然而人们的思想观念并没有跟随工程建设水平的发展而提高，许多工程建设企业的造价人员的观念仍停留在传统的定价算量层面上。
3.2法律制度不健全：近几年来，我国在建筑领域已相继颁布实施了一系列法律法规，但总体而言，工程建设领域相关的法律法规显得还是不足，此外，法律的执行力不强问题严重。
3.3从业人员素质不高：人作为事件活动的主体，许多建筑工程造价人员缺乏独立处理复杂工程经济问题的能力，此外其投资预控能力和各主体间的协调能力明显不足。
4.建筑工程造价全过程管理的对策
4.1决策阶段的造价管理
建设项目投资决策阶段作为选择和决定投资方案的过程，直接影响到工程造价的高低和投资效果的好坏，正确的决策是实施建筑工程造价管理的提前条件。
（1）切实加强对市场的分析和调查
实施建设项目投资决策时，需要对相关市场予以必要的分析与调查，避免项目决策的盲目性，减少投资风险，从而确保项目任务设计书更富有科学性与可靠性，可提高投资决策的可行性。
（2）加强对建设项目外部条件的调查：建设项目因地质、水文及供电等外部条件的差异，建筑工程投入资本也不尽相同，切实加强对建设项目外部条件的调查，能够使投资估算富有依据。
（3）重视资金管理：资金管理的好坏直接关系到建设项目能否顺利施工，所以，在建设项目施工前，投资各方必须握有资金承诺文件，确保资金能够顺利到位，从而确保项目建设工程的顺利施工。
4.2设计阶段的造价管理
（1）设计之前需要准确的基础资料作依据，从而减少设计变更。（2）优化设计方案，应从建筑场地及工程总平面布置开始直至最后的结构构件设计，都需要进行多方面的比选，从而选择经济合理而技术先进的最佳设计方案。（3）积极推行限额设计与标准设计限额设计，它可以有效克服与控制“三超”现象，能够有效克服设计概、预算的失控对建筑工程造价带来的负面影响，此外，推广成熟的而有效的标准设计，可以提高效率、节约成本，压缩现场工作量，有利整个建筑工程造价的管理。
4.3招投标阶段的造价管理
建设项目招投标过程中，需认真编制招标文件，进一步熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量和单价。
（1）认真编制招标文件：建筑工程招投标时在满足工期与质量的前提下，尽可能选择最低投标报价的投标人。招标作为一种公平、公正与公开地选择承包商的方式，但若招标工作不善，则难以达到较好的效果。首先，切实提高招标文件质量，特别是工程量清单务必项目齐全、数量准确，避免在开标后重新核对工程量清单时增加额外费用；其次，要做好编制招标控制价工作，将其控制在合理造价的下限；再次，合同条款中需要明确工期、材料设备供应、质量、工程款支付、竣工验收、造价和违约责任等内容；最后，坚决杜绝施工单位的串标和围标。
（2）采用工程量清单规范招投标：具体做法：由招标单位依据工程量计算规则提供具体的工程量清单，而投标单位根据消耗量定额，结合市场行情和自身实际状况，进行自主报价，该报价模式可规范报价行为，符合建筑工程造价的“量价分离”原则。
4.4施工阶段的造价管理
施工阶段是控制建筑工程造价的重点，该阶段费用占整个项目造价的75%左右，在整个工程造价的管理中占有非常重要的地位。
（1）控制工程变更及现场经济签证工作：在建筑工程施工过程中，工程变更及现场签证是难以避免的，但可以予以有效控制，将其控制到最低限度。
（2）严格审核施工图：根据施工图的进度计划及现场施工的实际进度，要及时核定施工图预算，对预算超出相应概算的设计部分，需加以分析，找出原因，及时调整或修正控制目标，实施造价的动态控制。
（3）深入现场，掌握第一手施工资料：在建筑工程施工过程中，审价人员需经常深入施工现场，依据图纸察看施工进展实况，并与监理、承包方和施工人员进行座谈沟通，收集和整理工程有关资料，动态掌握施工实况；协助业主审核因设计变更或现场签证等出现的费用，为最终的工程总结算提供充分依据。
4.5竣工阶段的造价管理
该阶段是全过程管理的最后一个阶段，具体包括项目竣工后的结算、运行后的效果评价、保修后进行回访等工作。在结算中，需按照承包合同，采用公平的计价及审核办法，确定工程量及最终结算价格，从而将竣工结算价格控制在计划之内，同时要掌握质量保证金，以督促设备供应商及施工方及时对安装设备予以回访，最大程度地减少因为设备问题而产生的各种损失。
总之：建筑工程造价全过程管理作为一个系统工程，是一个技术性和专业性很强的动态控制过程，加强其全过程管理不仅能够提高建筑工程的质量，更可以有效提高建设项目的投资控制水平，因此，政府要切实加强造价全过程管理，完善相应的法规政策，这对形成竞争有序的建筑市场将起到重要的促进作用。（作者单位：1.延长油田股份有限公司甘谷驿采油厂；2.延长石油集团油气勘探公司天然气勘探开发部）
参考文献：
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