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班子结构决定班子整体功能,影响班子执政能力。有的班子之所以干部个个都不弱,聚在一起却不强,一个重要原因就是班子的结构不合理。总结实践经验,我们在搭班子、选干部时,应当做好以下五个方面的工作:
――在思想理念上。要从重视个人素质向既重视个人素质又重视群体结构转变。从多年来干部工作的实际看,我们在配备干部、组建领导班子时,更多重视领导者个人的思想品德、能力和作风,常常脱离领导群体,孤立地考虑干部个体素质,没有把个人纳入领导班子这个系统内,从结构上考虑班子的搭配问题。事实证明,仅仅成员个体优化,这样的班子是不会有出色成绩的。只有既重视个人素质,又用心研究领导班子如何科学组合、合理搭配,才会组建出一个高效能的领导集体。
――在组建程序上,要先根据部门职能性质设计班子组成结构,再考虑决定具体人选。领导班子的搭建,要先从部门职能发挥上考虑,即首先要对部门职能进行定位,再根据职能定位来设计这个班子的最优结构,从年龄、文化、专业、智能、气质等各个方面,对主要领导和一般成员分别提出不同的具体标准和要求,再按这个要求来选择领导成员,合则用,不合则去,促进班子职能的最优发挥。
――在思维方式上,要统筹兼顾,多方面考虑。过去在调整领导班子时,往往是“因人设岗”,只考虑班子成员个人是否适合岗位工作需要,孤立地、片面地强调某一个方面,造成部分组建起来的班子结构畸形。各种因素相互干扰制约,各项工作不能正常开展,甚至部门职能不能有效发挥。科学的班子结构是由诸多方面构成的有机统一体,它们之间互相依赖,互相促进,互相制约,不能把它们割裂开来、各自孤立起来,必须统筹兼顾,全面安排,既要从各人侧面去考虑。更要从总体上去把握。
――在构成方式上,要由单一模式向多种模式转变。领导班子是分类型、分层次、分行业的,其职能各有不同。所以,一定要按照不同类型班子所担负的不同职能,设计不同的结构,而不能搞简单化、一刀切。也就是说不能拿着一个模式到处套,搞一个面孔、一个结构。要树立多模式化搭建领导班子的观念,从实际出发,根据不同类型的领导班子,建立不同特点的科学结构。
――在调整办法上,应主动地进行自我调节。从以往对班子调整的实际看,往往是被动的、不自觉的,是在上面领导有布置要求的时候,临时性地对班子进行调整,较少考虑班子结构是否科学合理。从系统论的观点看,领导班子是一个动态的开放系统,应当在动态中实现平衡;同时,领导班子是一个“活的结构”,班子成员的结构随着年龄、环境的变化在不断的变化,需要不断地进行调整和充实,才能保持其稳定和有序状态。一个好的领导班子,必须及时主动地进行调节,不能等问题成了堆,严重影响工作的时候,再来动大手术。那样,既不利于政治上的稳定,不利于组织工作上的连续性,也不利于新干部成长和老干部发挥作用,对工作也会带来非常大的负面影响。