瑞安市中小企业技术创新面临的困境及发展战略
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摘要：瑞安，是浙江重要的现代工贸城市，全市陆域面积1271平方公里，总人口119.05万，外来人口55万。本文以瑞安中小企业技术创新面临的“企业本身压力大、创新投入风险性大、创新缺乏有效途径“等方面分析了瑞安市行业技术创新面临的困境与挑战，并提出发展对策和规划。
一、瑞安中小企业的发展现状及存在问题
1.瑞安市传统中小企业生存压力大，缺乏充裕的研发资金投入
瑞安市传统中小企业存在以下几类问题，一是工业土地短缺。瑞安中小企业普遍缺乏工业土地，一些工业土地的价格每亩高达上百万，而且供应量很少，相对于传统的劳动密集型企业所需的土地，瑞安的工业土地供应对满足传统企业的土地需求来说变得非常困难。二是劳动力的短缺，低技术含量的劳动密集型产业带来的劳动力短缺，瑞安市约有四分之一的企业因用工短缺而出现生产能力不足，甚至导致企业不敢接单的情况。瑞安工业园区，很多企业门口都常年张贴招聘信息，一直处于招工不足的状态。除了传统产业向中西部转移，导致在中西部的工人宁愿选择就近就业，一些拥有高文化和高技术水平的新生代农民工对就业岗位也有了更高的要求，如：工厂环境、劳动保护、医疗保障、福利待遇等方面，不再像老一辈外来务工人员一样，无论脏活苦活都愿意去做。因此改善中小企业的工作环境和岗位技术水平，进行转型升级势在必行。三是原料成本压力不断加大。在瑞安经济开发区，共有100余家的企业，包括皮革，服装，机械，不锈钢等行业，受原材料价格上涨的影响，同时受国际石油价格的波动，使得企业利润降低，经营压力大。面对金融危机带来的影响和市场竞争的不断加剧，传统的低技术含量的劳动密集型企业的发展越来越困难。加上传统行业生产的产品趋同，研发能力不足，没有自己的核心技术，行业内企业互相模仿、互挖人才，呈现非正常的发展趋势。使得产业的发展更加困难，使企业发展更趋弱势。转型升级是中小企业的迫切需求，必须转变依赖大量要素资源和缺乏自主创新能力的传统生产经营模式。
目前，由于缺乏自主知识产权和核心竞争力，瑞安市的传统产业，在日益激烈的市场竞争中使得利润被进一步压缩，根据瑞安市行业协会的统计数据和企业的回馈，瑞安市的传统产业利润率一般在10%以下，见下表。
2.企业研发投入的长期性与风险性，缺乏足够的信心进行技术创新
在瑞安市企业自主创新研发阶段遇到以下几个问题，一是研发的周期长，如瑞安高分子研究院的医疗五层共挤薄膜项目研究虽已取得了一定的成果，但是由于制药项目的特点，从项目研发成功到生产与销售至少两年时间以上，投资回报周期的增长，增加了企业成本。二是大量的资金投资，企业一个全新的科研项目投入需要上百万甚至上千万的科研投入，对企业是很大的负担。三是部分政府科技项目资金很难到位。科学技术项目的资金下达的要求高、时间缓慢，并且科技项目研发失败不仅不能产生经济效益，也很难获得研究项目结题的政府资助。四是技术成果的保护比较困难，同行业内的技术剽窃是在瑞安行业内非常普遍，创新型企业很难保护技术成果，使企业的科研成果难以得到回报。这些问题的存在使得自主技术创新在中小企业中普通不敢开展。导致低成本和高污染的低技术竞争长期存在，中小企业和整个行业的发展创新能力不足，迫切需要突破中小企业创新与发展的瓶颈问题。
3.传统产业没有明确的产业升级方法和途径，缺乏有力的创新措施
作为沿海城市的瑞安，工业化程度高，但同时也遇到了产业层次低，核心竞争力弱，经济结构和产业结构急需调整与转型的问题，但该市工业产品如鞋类，塑料薄膜，汽车及摩托车配件，化工行业属于传统产业，存在低附加值和高污染的问题，并给环境与经济的可持续发展带来更大的压力。传统产业没有明确的产业升级的方法和途径，产业素质短期内难以得到快速提升。一方面企业在产业中没有自己的核心技术和关键技术。虽然瑞安的专利申请及授权量在全市排前列，但是绝大部分企业，特别是广大中小科技企业申请专利很少，甚至一件没有。大多数创新型企业也处于产品附加值低的高新技术产业低端生产环节，产业整体素质的提升还需一个较长时间的过程。另一方面人才是企业的核心，是企业最重要的生产要素。创新人才急缺，企业创新存在“空心化”隐患。目前，瑞安市中小企业在人才建设中存在许多不足，主要原因： 一是中小企业不重视企业文化建设，没有相对系统、完善的人力资源管理制度。二是中小企业资金不充裕，不能为人才提供有吸引力的薪金、福利、社会地位以及发展空间等，甚至许多企业自己培养的人才也会因为待遇过低而流失。三是由于瑞安市高校、科研院所比较少，城市建设起步较晚，人居环境、工作环境、人文环境等与先进地区相比有较大差距，难以满足高尖端科技创新人才的要求，政府和企业都面临着高尖端人才引不进来和留不住”的问题。
二、瑞安市传统中小企业技术创新的发展对策
针对中小企业所存在的问题，我们应提高认识，制定相应的对策或措施，具体解决所面临的问题，推动中小企业的发展。
1.政府主动引导协调
企业在技术创新过程中，坚持以企业为主体，政府积极引导，由政府承担的政策制定和规划设计的“角色”，积极牵线搭桥，推进中小企业和科研机构开展技术交流对接，对产业现状进行深入的分析，解析产业面临的竞争挑战和创新发展的机遇，促进产学研政合作，形成创新发展的思路和方向。
2.优惠政策激励带动
研究制定中小企业的科技创新扶持政策，对该市汽摩配、机械电子、高分子及合成材料等主导产业及其它特色优势行业给予一定的财政补助，主要用于企业研发设备购置和研发人员工资等，通过财政补贴资金的杠杆作用，进一步调动企业参与产学研合作的热情，拉动企业加大自主创新投入。
3.引进高端人才支撑
积极吸收各种高素质的科技人才，聚焦引进的人才与区域的产业基础匹配，以区域集聚的产业优势吸引高层次的高校、科技院所进行全面合作，吸引他们服务于广大中小企业的技术创新。
三、瑞安市传统中小企业技术创新的发展规划
当前瑞安发展的紧迫任务，是需要促进和提高一批市场占有率高，具有较强竞争力的产业，重点针对行业内的中小企业，一是根据产业升级转型的特点进行指导实施，成立由涉工部门和科技部门及行业技术专家组成的指导小组，对各行业制定转型升级的发展规划和指导意见，使企业明确转型升级的方向。二是针对行业主要集中在产业低端的劣势，要力促产业向高端化攀升，重点引导汽摩配产业向整车、电动汽车发展，机械电子行业向机电一体化、设备大型化和高度自动化发展，高分子材料及制品向高新技和新材料发展。三是促进生物技术、新能源、电子信息等新兴产业发展，着力发展低碳经济，绿色经济，循环经济，通过增量调整存量，优化产业结构。在部分传统产业仍然不明确产业升级的方法和有效途径时，积极通过创新资源集聚，政策指导和其他措施来改造提升传统产业，通过高新产业发展提高传统产业的核心竞争力和竞争水平。
参考文献：
[1]俞建国.《中国小企业发展战略研究》，人民出版社， 2002年1月第1版
[2]周立群、谢思全.《中小企业改革与发展研究》，人民出版社， 2001年12月第1
[3]万兴亚.《中小企业技术创新与政府政策》，人民出版社， 2001年12月第1版
作者简介：
应辉辉，女，硕士，职称：工程师、助理研究员，研究方向：科技管理 自然科学研究。
（作者单位：瑞安市科学技术局；浙江 瑞安 325200）