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FTA意味着什么?

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4月2日下午,长达14个月的谈判、时经百般曲折的韩美自由贸易协定(fta)终于在达成妥协后落下帷幕,这项自由贸易协定是继智利、新加坡、欧洲自由贸易联盟后的第4例,从其经济规模来说将是世界最大的。

该协定将把世界第12经济大国―――韩国和世界最大的经济大国―――美国连接为一个经济圈,如果协定生效,将产生国内生产总值(GDP)达14.1万亿美元的新市场,其规模仅次于欧盟(15.3亿美元)和北美自由贸易区(NAFTA,15.1万亿美元)。

韩美FTA是继美国与加拿大、墨西哥签署NAFTA后世界最大的FTA,也是韩国民族历史上规模最大的开放实验及第一个自主性开放协定。

这项经济同盟意味着自20世纪60年代进入工业化后,以10年为周期改革社会、经济结构的韩国将进入21世纪型新开放机制。21世纪的同盟将不再满足于建立“军事同盟”,而是朝着基于相互信任和利益的“信盟”关系发展,韩美FTA符合这一潮流。

韩美自由贸易协定(FTA)规定,在未来10年内,韩美两国的工业品关税将全部取消。而其中约94%的关税也将在未来3年内取消。此次谈判的结果,使韩国在汽车、纤维等制造业领域,美国在农业和服务、尖端技术等领域分别获得了能更大幅度地进军对方国家市场。

根据协议,韩国有望短期内轿车、液晶(LCD)显示器、摄像机、音响、聚苯乙烯、金属加工机械、耳机、彩色电视机等产品在美国市场的占有率有所增加。特别是在信息技术(IT)领域中达成协议,将对所有品种适用无关税制度。

其中,美国通过韩美FTA谈判,建立了能更自由地进入韩国电视市场的桥头堡。对有线电视节目的外国人投资限制实际上被取消,这意味着韩国有线电视市场向美国全面开放。但当前设定为49%的有线电视节目外商股份限制将继续保留,而以在国内另外建立法人方式的间接投资将完全开放。而且电视节目的国产节目比率,以电影为例将从25%下降到20%,动画片将从35%下降到30%。

但两国暂时不开放网络电视(IPTV)、网上视频点播(VOD)等电视、通信融合服务市场。对美方提出的CNN(美国有线新闻网)等外国电视的韩语配音要求也没有接受。

在通讯领域,针对KT和SK电信等中坚通信业规定的外商直接投资股份限度(49%)将继续保持在目前的水平。但是,目前设定为15%的通过成立国内法人进行的间接投资限制将于协定生效后的两年内取消。只有KT和SK电信在协定生效两年以后仍继续适用间接投资限度。另外,政府拥有在一定程度上控制通信事业者的服务技术(CDMA方式等)选择权的权限,同时,在确定标准的过程中,将扩大通信业可以阐述意见的机会。

两国就知识产权的保护期限也达成了协议,决定从目前的著作权人死后50年延长到70年。但是,协定生效后的两年时间将作为过渡期。如果因为政府的原因导致提出申请后注册工作被推迟3年以上,应相应延长持续时间。同时将引入事先从法律角度确定著作权人相关的损失赔偿金额上限和下限的法定损失赔偿制度。

同期还就金融服务开放适用范围进行了讨论。美国主张,对邮政保险和民间保险要以同等级别进行监督,但韩国没有接受该主张,但决定加强金融监督。

再有在医药方面,韩国没有接受要保障对新药实行最低价格的美方要求。

在投资领域,就投资商和国家间诉讼制(ISD)达成协议,如果政府的公共政策无意间侵害投资者的利益,应予以赔偿。

在劳动、环境领域,禁止以促进贸易及投资为目的,降低对劳动者的保护,将努力遵守环保义务,不会为了促进贸易及投资而降低目前的环保水平。

韩美双方决定,暂时保留教育、医疗、社会服务等公共强领域的市场开放问题。

而在其它领域,即使对方国家没有违反FTA谈判内容本身,但如果给企业造成损失,国家就可以代替企业提讼,但要避免使其成为施压的手段,要向对方国家通报,提供一个提出意见的机会。

周边国家已经开始关注韩美FTA将产生的威力,我国对签署韩中FTA表现出强烈的欲望;日本则担忧韩美FTA机制启动后,一些企业将把工厂迁移到韩国,本国经济有可能出现空洞现象。

FTA的实质是什么?卢武铉总统在韩美就自由贸易协定(FTA)达成妥协的当晚发表的《致国民的谈话》,很清楚的作了说明:

“如果不挑战,就无法成为发达国家。FTA就是挑战。”

“FTA既不是政治问题,也不是意识形态问题,而是生存糊口的问题,也国家竞争力的问题。”