自然保护区的环境管理与旅游发展问题研究

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摘要：目前，自然保护区在环境管理和旅游发展方面仍然存在着一些问题，比如管理机制不完善、旅游资金投入少、管理模式粗放、缺少规划和布局不平衡等。为了促进生态环境保护和旅游产业的协调发展，实现自然保护区的社会效益、经济效益和生态效益，就需要贯彻落实相关保障政策，做到保护第一、因地制宜，并遵循“在保护中开发、在开发中保护”的原则，在发展中关注环境容量与生态承载力，不断完善经营管理机制。

关键词：大明山；自然保护区；环境管理；旅游发展

中图分类号：Ｆ５７０文献标识码：Ａ

０引言

近年来，迅猛发展的旅游业在带动国民经济发展的同时，也给自然保护区的环境管理带来了严峻的挑战。由于旅游开发不当，部分自然保护区出现了资源退化、自然景观受损等现象。广西大明山自然保护区位于南宁市的上林县、武鸣县、宾阳县和马山县的交界处，气候温暖潮湿，雨量充沛、热量充足，有着丰富的动植物资源，被人们誉为“岭南奇山”。然而，满目生机、层峦叠嶂、雨后晴翠的大明山自然保护区，也面临着生态保护和旅游发展的平衡问题。

１自然保护区环境管理与旅游发展中存在的问题

虽然广西大明山等自然保护区在这些年获得了长足的发展，但是在发展中也暴露出了越来越多的问题，例如，管理机制仍然不完善，旅游资金投入少、管理模式粗放，缺少规划，布局不平衡等。

１.１管理机制不完善

广西大明山保护区占地面积较广，达16　994hm2，东西宽19km，南北长21km。如此广阔的面积，给环境管理带来了一定的难度。缺乏环境资源利用监督机制和综合协调管理机制，就会导致环保、旅游、文化、宗教等各部门各自作战、多头管理，从而出现环境管理和旅游开发混乱的局面。目前，大明山自然保护区还没有建立非常完善的规划管理机制，没有统一的污染控制、生态检测的手段。

１.２旅游资金投入少和管理模式粗放

大明山自然保护区在发展旅游产业的初期，国家给自然保护区下拨经费不是十分充足，只能维持自然保护区保守维护的现状，自然保护区没有足够的基本保护设施资金，难以建立完善的交通、巡护道路、通讯、防火装备等基础设施和相关工程的建设。从而使得大明山基础设施条件难以满足旅游发展的实际需要。与此同时，大明山自然保护区缺乏相应的专业人才和有效的管理机构，无法真正实现有效保护，合理开发，充分利用。保护区的开发旅游一度承包给一些旅游公司经营管理，管理水平相对较低，仅仅以眼前利益为管理的目标，导致大明山自然保护区管理困难重重，无法适应新形势下大明山自然保护区的环境保护和旅游产业的长期稳健发展的需求。为了从粗放式的管理模式转变为集约型的管理模式，大明山自然保护区在发展旅游产业时，必须注意大明山自然保护区的环境保护，必须将发展建立在环境容量与生态承载力许可的范围内，切不可过分占用资源从事旅游业开发，否则就会带来极大的生态破坏，进而降低旅游产业发展的综合效益。在实际的工作中，不能只将经济效益作为生态旅游发展的目标，还必须建立旅游发展的社会效益目标和生态效益目标，将旅游发展作为一项综合性产业来抓。

１.３缺少规划，布局不平衡

据相关调查表明，我国有1/2以上的自然保护区没有编制合理的环境管理与旅游发展规划。有的自然保护区即使编制了环境管理与旅游发展规划，在实际的落实过程中也常常流于形式，做官样文章。没有科学的规划，就不能有效地协调自然保护区的建设管理、资源禀赋、区位条件与经济社会发展诸多因素之间的差异，直接导致了自然保护区环境管理与旅游发展的宏观布局不合理，难以有效发挥资源优势，平衡发展旅游产业。经常会出现一些具有非常大的旅游价值的自然保护区得不到有效开发，而部分景区资源利用过度的现象。缺乏统一的协调，就无法形成科学的生态旅游网络，就难以提高资源的利用效率。

２自然保护区可持续发展策略

为了做好大明山自然保护区的环境管理与旅游发展两方面的工作，确保自然保护区的可持续发展，相关部门就必须认真贯彻落实相关保障政策，做到保护第一、因地制宜，在发展中关注环境容量与生态承载力，不断完善经营管理机制。

２.１贯彻落实相关保障政策

为了保护自然保护区的生态环境，促进自然保护区旅游业的合理、有序发展。国家陆续颁布了《自然保护区条例》、《环境保护法》、《野生动物保护法》以及《森林保护法》等和自然保护区环境管理与旅游发展密切相关的法律法规。地方政府和相关部门也为自然保护区的发展制定了一些规章制度，出台了一些积极的社会政策、经济与技术保障措施，确保自然保护区的投资者、生态旅游经营机构、环境管理机构、旅游消费者等主体的合法权益，从而充分调动多发力量促进自然保护区的环境管理与旅游发展。在发展大明山自然保护区旅游产业时，必须严格遵循相关的法律法规，认真贯彻落实相关的保护政策，明确相关主体的义务与权利，规范相关主体的行为，促进大明山自然保护区旅游产业走上持续、健康发展的轨道。

２.２保护第一，因地制宜

和谐的生态环境与自然景观资源，是发展大明山旅游产业的基础。一旦生态环境与自然景观资源遭到破坏，就将失去了生态旅游的基础。在大明山自然保护区的环境管理与旅游发展问题中，必须始终将环境保护摆在首位，生态环境保护第一，旅游产业发展第二。正确处理好环境保护和开发利用的关系，环境保护则是生态资源永续利用的前提，旅游产业发展是为了进一步发挥自然资源的综合效益，更好地保护生态环境。因此，在大明山自然保护区的环境管理与旅游产业发展中，必须做到因地制宜，通常自然保护区区域发展，根据自然保护区旅游产业发展、资源禀赋、社会经济发展以及区位条件等情况，进行综合分析，合理规划。

２.３重视环境容量与生态承载力

在发展大明山自然保护区旅游产业时，必须重视环境容量与生态承载力，重视生态监测与评估。环境容量通常是指环境可承受污染物的最大限度，环境的自我修复能力能够将外界的污染物消化、处理。在环境容量内，污染物的增加和环境质量的下降不会干扰人们的生产、生活，一旦超过环境容量，污染就将带来不可逆的损害。生态承载力通常是指所能承受的人类活动的能力，是比环境容量更加全面、丰富的概念。在生态承载力范围内，生态系统结构保持不变，生态系统的功能可以照常发挥。然而，一旦人类的活动超过了生态承载力，就将打破生态系统平衡，破坏生态系统功能。为此，相关单位必须加强对大明山自然保护区的生态检测与评估，充分、全面地反映自然保护区内的环境、生态情况，确保生态和谐。

２.４完善经营管理机制

经营管理水平直接影响着大明山自然保护区环境管理与旅游发展的科学性、合理性。因此，完善经营管理机制，不断提高经营管理水平，是做好大明山环境保护管理工作和发展可持续旅游产业的必然选择。大明山自然保护区环境管理与旅游发展相关部门必须不断地借鉴国内外先进的环境管理和旅游发展的经验、方法，并根据大明山自然保护区的实际情况，建立、完善一套符合自身发展实际的环境管理与旅游发展机制。当地政府、企业、自然保护区管理机构、科研团体、媒体等展开广泛的合作，促进自然保护区环境管理与旅游发展经营管理机制的不断完善。

３结语

大明山自然保护区是国家级自然保护区，在环境管理与旅游发展两方面均取得了良好的成绩。然而，受到一些主客观因素的制约，大明山自然保护区在发展中存在着管理机制不完善、旅游资金投入少、管理模式粗放、缺少规划、布局不平衡等问题，这些问题在一定程度上破坏了自然保护区的自然资源和自然景观，为生态保护和旅游产业发展带来了不利的影响。鉴于此，大明山自然保护区相关部门就必须采取保护第一、因地制宜、不断完善经营管理机制等有效对策，切实做好大明山自然保护区的环境管理与旅游发展两项工作。

参考文献

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