舒兰市水利资源利用现状及相关问题的探讨
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摘要：近年来，由于连年春旱，部分水库库容蓄水量减少，一些小塘坝干枯、废弃，严重影响水稻产量和粮食生产安全，影响了农村经济的发展。文章就水利资源利用现状及相关问题进行分析和探讨。
关键词：水利资源；现状；存在问题；建议
中图分类号：TV213.9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0239-1
舒兰市位于吉林省中东部，第二松花江东岸，地势由西向东逐步升高，属于半山区，土地肥沃，水利资源较丰富，是国家商品粮基地市（县）之一，也是吉林省水稻主要产区，大米闻名全国。
1 舒兰市水利建设利用现状
舒兰市辖区土地总面积455705公顷，其中耕地面积137000公顷，水田面积52000公顷，占耕地面积的38%，水利资源丰富，全市共有大小河流100余条，属第二松花江水系，境内有第二松花江、细鳞河、卡岔河、呼兰河、拉林河等五条主要河流，水利资源丰富，为我市粮食生产创造了有利条件。
1.1 水利基础设施得到了改善
在60年代开始，兴修水库，开渠道、兴修提黄电灌工程。70年代初，由永吉和舒兰两县共同修建了二级导水工程，修建了水渠，引用江水灌田。我市西部三个乡镇利用江水引水灌溉水田面积10000多公顷。70年代后期开始打灌井，修建小提小塘坝、集雨节灌工程，引水上山二级导水电灌工程。自90年代开始，对老区进行了挖潜改造，开始了节水农业建设，水利设施加固改造，全市以永舒灌区为代表的渠道，进行了全面加固，渠道两侧用水泥板进行了加固，延长了渠道寿命，又防止水土流失，农田灌溉由单一的自流灌溉，发展成为以提黄电灌为主，自流灌溉为辅，机井小提灌为补充，渠、塘、库等多种形式并存的灌溉网络。截止2011年底，全市已建成提黄电灌工程4处，自流灌区14处，建成小提灌200余处，机电井500余眼，这些水利设施对我市发展水稻生产奠定了基础。
1.2 农村人畜饮水得到解决
农村人饮解困工程是解决群众生活困难，有力推进全面建设小康社会，我市西部平原区已有部分村、社打机井，修建了供水塔，使农户吃上了自来水，东部山区和半山区偏远和交通不便的地区，也都改善了饮水条件，解决了人畜饮水难和饮水安全问题。
1.3 促进了农村养殖业的发展
近年来，由于国家和省实施农业各项惠农政策，各级政府及水利、畜牧等相关部门，积极争取国家和省惠农资金，加大了对养殖业的投入，调动了全市广大农户发展养殖业的积极性，修建了小水库、小池塘、养鱼池、小沟塘，使我市养鱼、养蛙业得到了快速发展，同时也促进了养鹅、养鸭业的发展。到2011年末统计，全市有养鱼大户100余户，养蛙户20多户，养鹅、鸭大户200余户，增加了农民收入，促进了农村经济的发展。
1.4 水利工程得到了全面改造提升
近年来，对于年久失修病险水库除险加固和河道、渠道治理工程为重点，加快防洪保安工程建设。完成了亮山、新安、沙河子等大型水库除险加固；完成了细鳞河、呼兰河、拉林河的治理；对西部松花江沿江堤坝进行了加高、加厚、加固综合治理，确保两岸村庄人民生命和财产安全。
2 目前水利资源存在的问题
2.1 水利基础设施陈旧，供水问题矛盾突出
在我市还有部分水库修建年代较早，水利设施年久失修老化，利用率不佳，有部分渠道年久失修，跑水漏水现象比较严重，已满足不了部分水田用水问题，不能得到保灌，而且水田用水费用也较高，增加了成本，使水稻生产受到影响。
2.2 水资源管理不善，用水浪费严重
近年来，由于建筑行业的兴起，从城市到农村，修楼房建工厂，使用了大量的水；洗车行业的出现，冲洗各种车辆，消耗了大量的水，大多数用的都是自来水，造成了大量的水流失和浪费，也影响了人们生活上的用水。
2.3 管理机制不健全，水资源管理不佳
水利资源管理部门，对水资源管理还没有健全监督管理机制，水利资源各种法律法规不健全，有的无序开发水资源，侵占河道水域，有的无证取水，乱砍滥伐，破坏植被，造成水土流失，对这些行为，因水利资源管理部门执法不强，缺少可靠执法依据，对破坏水资源行为无法进行处罚，使水利资源得不到保护。
3 对水利资源建设的对策建议
3.1 加强宣传，提高认识
加强对水利资源宣传力度，我们利用各种宣传形式，广泛开展宣传教育。充分利用广播、电视、散发材料、张贴标语、悬挂条幅、设立咨询处等，宣传《水法》和《水土保持法》等法律法规，不断提高广大人民群众对保护水利资源的认识，同时，对广大群众加强节水意识的宣传教育，水环境保护意识宣传教育，形成一个从维护水资源、爱护水资源和保护水资源的良好社会风尚。
3.2 加快水利工程建设，关注民生
一是抓好防洪工程建设。对我市有险情隐患的水库、堤坝、河道等地带进行维修加固，以确保堤坝不决口，水库不溃坝，村庄、城镇不进水，农作物不被淹，不出现人为灾害事故，保障人民群众生命和财产安全，二是加大灌区挖潜改造力度，满足人民群众用水。针对灌区水利工程老化失修、无法满足用水需求，积极抓好灌区挖潜改造及节水工程建设。
3.3 健全管理机制，加强水资源管理
要加强水利资源管理队伍建设，建立一支业务能力强、执法严明的执法队伍。要严格实行依法治水、依法管水、合理用水，加大水资源的保护力度，严禁无证取水，防止无序开发水资源，侵占河道水域行为，严厉打击乱砍滥伐，严禁未经批准打机井，利用机井水建养鱼池，修小塘坝用水等，要有计划地关闭一批地下水超采地区的老化、报废机井，确保水资源可持续利用。
作者简介：张伟（1981-），女，吉林舒兰人，舒兰市水利工程处助理工程师，从事水利工程建筑工作。