对建设项目工程造价审核存在的问题及对策的探讨

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摘要：工程造价是建设工程管理控制的重要内容，是实现工程高收益、高回报的重要手段，其审核工作非常重要，不仅事关建设工程的投资控制，也是造价管理先决条件。随着我国逐渐引入了国际工程中工程造价管理的惯例以及市场竞争压力的增大，工程造价审核已经逐渐受到各方面的重视，并成为造价管理的重要组成。建设工程发展速度非常快，工程造价审核的内容、方法也在不断变化，为了能够适应发展的需要，只有不断的创新方法、理念，改善问题，才能更好的做好工程造价工作。本文笔者从工程造价审核中存在问题出发，分析了其成因并提出了相应的解决措施，希望能够为类似工程提供一些参考和建议。

关键词：建设工程；工程造价；问题和对策

Abstract: the project cost is the important content of construction project management and control, is an important means to realize high income, high returns, the audit work is very important, not only the investment control on construction project cost management, is also the prerequisite. With the increase of our country gradually introduced international engineering project cost management in practice and the pressure of market competition, the engineering cost audit has gradually by all the attention, and become an important component of cost management. Construction engineering development speed is very fast, by the engineering cost audit contents, methods are constantly changing, in order to meet the needs of development, only innovation, continuous improvement philosophy method, problems, to get a better job of project cost. In this paper the author from the view of the problems in project cost audit, analyzes its causes and puts forward corresponding countermeasures, hoping to provide some reference and suggestions for the similar engineering.

Keywords: construction project; project cost; problems and Countermeasures

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1 工程造价中存在的问题

工程建设是一项技术与经济相结合的庞大工作，工程造价编审人员以及管理人员不仅要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的业务素质。有很多单位由于管理班子不稳定，管理人员不专业，管理人员自身素质等多种原因造成工作造价中许多问题，以下几点是问题存在的重点。

（一）招投标制度未得到有效落实。由于受利益驱动或对招投标认识不够等原因，有些建设项目未严格执行招投标制度：一是未进行招投标或招投标形式不符合要求，按规定应进行公开招标的工程项目未招标，或未经批准擅自邀请招标，使招投标环节在择优选择施工单位、降低工程造价等方面的作用大打折扣。二是虚假招标。有些建设单位不履行招投标程序，甚至与投标单位联手弄虚作假，为投标单位串标提供便利，或者投标者低价中标，然后通过设计变更、大量现场签证、多计工程量等方式增加工程结算款。三是招标文件编制不严密、工程量清单编制不规范、不准确，严重影响工程造价的真实性。

（二）合同管理和工程结算审查不严。承发包双方未严格履行合同的现象较为普遍，总价合同包而不死，在工程结算中无正当理由调增合同价款，变成开口合同。合同中一般明确约定了综合单价调整和物价波动引起的价格调整的范围和方法，但施工单位在结算书中，仅对工程量增加、综合单价和材料价格需调增的项目调增工程结算款，而对工程量减少、综合单价和材料价格需调减的项目并不调减工程结算款，造成施工单位多结工程款。此外，业主对工程结算把关不严，施工单位通过重复计算或虚增工程量、高标准取费等方式，虚增工程结算款，也是导致工程造价虚高的主要原因。

（三）物资采购不规范。有些建设单位物资采购环节内控制度不健全、采购程序不规范、中间环节过多，物资采购价格明显高于市场价格。一些单位甚至违法操作，在物资采购过程中索取回扣，大幅增加工程成本。

（四）变更、签证管理薄弱。有些承包单位采取低报投标价中标，然后在施工过程中蓄意增加变更内容。由于业主、监理对签证把关不严，或施工单位与业主、监理联手弄虚作假，高价结算以牟取高额利润。

2 加强工程造价审核的相关措施

（一）加大对合同、协议、招投标文件的审核

进行工程造价审核，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件、确定工程价款的结算方式、明确合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程造价审核。有时可能会遇到一些合同中的错误，或者是预算中的清单描述不够清楚完整，造成工作内容上的扯皮，把本来应属预算内应考虑的项目再列入造价，计取费用，而甲方又没有足够的反驳理由，造成工作中的被动，所以我们一定要仔细查看双方是否签订补充协议，招标文件中是否另有说明，建设方有没有增加工程价款的条件。对于本阶段的造价如何控制和管理，本人在论文《浅谈建设工程招投标阶段造价的控制与管理》中有详细的阐述。

（二）做好工程量的审核

由于双方站在不同的立场，不同的观点，工程量价的不同也是客观存在的。对工程量进行审核，首先要熟悉图纸，结合工程的大小和图纸的简繁程度选择工程量的审核方法，主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和筛选法等。选择合理的审核方法不但能大大提高审核速度而且直接关系到审核的质量和效率。其次应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。对于一些图纸不明确的工程量要进行现场计量，细致认真的核对，掌握工程动态及是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否在变更的基础上又变了等等问题都应注意。