北斗导航卫星应用能否早日普及

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随着全球卫星导航产业的发展，我国建立了自主卫星导航系统―――北斗卫星导航系统。但由于多种因素，目前北斗卫星导航系统在民用领域的应用并不充分，大量星上资源闲置。以卫星在轨寿命8年来计算，每天有100万元的折旧在白白消耗，以卫星设计容量为百万户来计算，目前在线的终端用户不足千分之一。尽管中国宇航学会卫星应用工作委员会连年召开“北斗导航系统应用论坛”，对此进行深入探讨，专家学者以及许多部门和企业也都认为，北斗卫星是个应用领域非常广泛、使用非常安全的系统，但在推广应用中受到的种种制约，还是一直阻碍着其产业化进程。

对于北斗卫星导航系统何以在民用化之路上陷入困境，本文从以下三个方面做了分析。

缺乏国家政策扶持

北斗导航系统是国家花巨资建设的军民两用导航系统。一个新兴产业要发展壮大，与国家政策的支持是分不开的。美国为促进GPS的应用，曾两次以总统令的形式，颁布了国家关于GPS应用的政策，在保证军方使用的前提下，大力鼓励民用、商用和科学应用。为加强其在全球导航市场的竞争力，美国政府承诺向全球用户提供至少10年的免费服务，并鼓动全球用户都来使用，客观上形成了美国GPS成为全球导航标准的态势。在GPS广泛渗透全世界后，美国利用垄断的优势，在军事上提出了导航战的战略方针，即战时抑制民用，关闭敌方使用的GPS功能或施放干扰，以确保己方使用等。

欧洲伽利略导航卫星虽未发射，但政府已对技术与经济诸多问题进行了同步规划，对系统的维护、运行管理、费用分摊、回收投资、安全保障等有了明文规定，并在上世纪90年代，就提前启动了地面应用计划。

我国北斗导航卫星早已成功发射，也已对民用开放，但是，至今缺少一个有关卫星导航产业的国家级政策。我国对很多产业都有明确的产业政策和指导意见。比如汽车产业、钢铁产业，但对国家安全有着重要意义的这一产业却还是空白。当然，也就更加缺少相应的管理办法和运营意见。这势必影响企业和科研部门对北斗导航系统应用的投入，导致应用产品品种少、水平低、价格贵，用户望而却步等后果，致使其在与GPS的竞争中，处于劣势。

卫星导航应用产业，已成为世界无线产业之一，也是全球信息产业中发展最快的产业，而中国的这项产业，大多数在经营国外的产品，中国的大量用户成为了外国产品的消费者。而自己的北斗应用研发与服务的企业只有寥寥几家，用户更加少得可怜。

政策缺位直接导致应用推动乏力

很多企业和用户，甚至不知道谁是民用导航产业的主管部门，北斗卫星已经成功升空近五年，可它作为一种新技术新业务，很少有人花气力去普及推广，广大用户，特别是信息化人员，对其知之甚少，了解其工作原理和特性的就更少，相关宣传资料也难以找到。“北斗与GPS是同一个东西”的误解，极大地影响了用户的使用热情。

北斗导航系统应用的初期，在应用系统的开发试验上，需要大量的资金投入，开发运营企业难以在资金上长久维持，用户就更做不到花费巨资，为自己单建应用小平台。虽然，现有几家公司在努力地推进应用，但如果没有国家的资金介入，公司的小钱实在是杯水车薪。

缺少性能稳定、价格平民化的用户机

国产电子元器件的落后、芯片的缺位，再加上地面设备比星上器件起步相对较晚，造成了目前市场上用户机的不成熟。尽管北斗导航系统的功能不比GPS差，但一看用户机的价格，确实吓人一跳，GPS的普通型用户机只有3000-6000元，而北斗的则要20000-30000元。为什么北斗用户机会这么贵呢？一是用户少，生产几千个产品与生产几千万个产品，其成本是大不一样的；二是目前几十家生产企业，各自为战，技术上互不交流，资金上都不雄厚，又没有主管部门协调管理，因此形不成合力，拿不出高端产品；三是用户机核心芯片依靠进口，价格昂贵，也加大了成本。