打造经济强市 构建和谐迁安

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近年来，迁安市认真落实科学发展观，把加快发展作为构建和谐社会的第一要务，坚持以工补农、以城带乡、反哺农业、回报农民，有力地推进了和谐迁安建设，形成了政通人和、百业俱兴、人心思进、社会安定的良好局面。

加快工业化进程，增强市域经济综合实力。迁安是一个半山半沙区的县级市。全市人民牢固树立工业立市的思想，坚定不移地实施工业化战略，狠抓重点项目建设，推动了市域经济跨越式发展。2005年全市地区生产总值达到245.2亿元，实现全部财政收入33.7亿元。在2004年度全国最发达百强县（市）评比中名列第52位，在第五届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评比中位居第43位。一是抓项目，上规模，壮大主导产业。5年来，累计完成投资98.5亿元,实施了168个工业重点项目,全市形成了冶金铸造、水泥建材、地毯服装、造纸包装、医药食品、电线电缆、化工七大支柱产业，形成了1380万平方英尺地毯、360万件服装、300万吨水泥、20万吨纸及纸制品、20万吨尿素和20万吨甲醇的生产能力。年产值超亿元、纳税超千万元的企业达到26家，全市七大主导产业实现增加值占工业增加值的比重达到87.3%。二是抓技改，上水平，突出特色经济。5年来累计完成投资45亿元，先后实施了158个工业重点技改项目。围绕建设全国最大的地毯加工基地，投资1.35亿元的弘业公司机织地毯二期工程正在加快建设，织机全部上齐后，地毯生产能力可达到2300万平方英尺；围绕建设华北地区最大的彩印包装生产基地，总投资2.49亿元的河北正元集团纸塑、预印项目正在加快建设；围绕建设冀东地区的化工基地，总投资4亿元的迁化公司15万吨尿素项目正在加快建设。三是抓延伸，促整合，提高钢铁产业市场竞争力。近年来，适应国家钢铁产业发展政策的要求，我们不断延伸产业链条，加快钢铁企业整合重组。依托首钢集团、唐钢集团、天津轧一制钢公司等国内大型钢铁企业完成了市内8家钢铁企业整合工作，实现钢铁产品就地加工、就地增值。全市钢铁产业发展进入了整合重组、调整优化的新阶段。

推进城乡统筹发展，加快构建和谐迁安。随着经济实力的不断增强，我们适时提出了“公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、社会保障向农村覆盖”的思路，让农民分享经济发展的成果。从2004年起免征全市农业税，各级财政支农资金达到1.06亿元，农民人均受益150元以上；2005年市财政投入资金2亿元从22个方面加大对“三农”工作的支持力度，农民人均受益350元以上。农民的生产生活条件得到明显改善。一是全面推进社会主义文明生态村建设。我们把创建社会主义文明生态村作为“三农”工作的总抓手，全党动员、全民动手、全面实施，大力推进以“道路硬化、村庄绿化、院街净化”为重点的文明生态村创建活动，累计投入7.7亿元,铺设水泥路3586公里，建设沼气池6.6万个,村街植树774万株，全市农村的基础设施、生态环境、村容村貌有了明显的改善，群众的精神面貌为之一新，进一步促进了农村稳定、密切了干群关系。二是抓好农村劳动力转移就业。成立了市就业服务局，在19个乡镇和城区街道办事处设立了劳动保障事务站，形成了沟通城乡、覆盖全社会的组织网络和保障体系；全面实施“阳光工程”，免费培训农民，有效引导农村剩余劳动力合理有序流动。同时，将新增就业岗位和农村劳动力向非农产业转移人数列入了乡镇的年终考核目标。5年来全市农民累计向二、三产业转移8万多人次，从事非农产业的劳动力已占全市劳动力的64.1%，来自非农产业的收入占农民人均纯收入的比例达到72%。三是大力发展农村卫生事业。累计投入7690万元，实施了17所乡镇卫生院和259个村级卫生室标准化改造工程，基本实现了“小病不出村、一般病不出乡镇、重病不出市”。四是抓好社会保障工作。2003年我们在全省率先普及了新型农村合作医疗制度，参保农民达到54.2万人，占农村总人口的95％，初步解决了农民看病难、看病贵的问题；2005年实施了城镇居民医疗保障制度，对参加城镇医疗保障的城镇居民，市财政分别给予每人40至200元的补助；建立了失地农民养老保障制度，目前全市有76个村4685人参保。完善农村最低生活保障制度。农村低保标准从每人每年800元提高到1000元。将农村五保户转为城镇户口，并享受城镇低保待遇。实现了社会保障全覆盖。五是改善农村办学条件。为让农村孩子享受与城里学生一样的学习环境，从2003年开始，我们启动了农村中小学危旧校舍改造工程，累计投入5000多万元，改造了危旧校舍6650间，彻底消灭了农村中小学危旧校舍。六是大力改善农村基础设施。累计投资5亿多元，实施了村村通油路、村村通自来水、村村通有线电视、村村通公共汽车等工程。