后奥运时代中国体育的发展的思索

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【摘要】从竞技体育与群众体育、学校体育,城市体育与农村体育,沿海发达省市与内陆欠发达地区三个角度对后奥运时期中国体育发展不均衡的现状进行探讨,提出了打破垄断,社会办体育;机构改革,各中心、协会去行政化、实行社团管理等促进中国体育均衡、协调发展的建议。

【关键词】后奥运;中国体育;不均衡发展;分析;建议

1.前言

北京奥运会上中国军团取得51金21银28铜的好成绩,超过美国,历史性的首夺奥运金牌榜第一,同时也让国人大大扬眉吐气了一回。但是,中国体育的仍然面临很多亟待解决的问题。比如,竞技体育领域中的假球黑哨、兴奋剂、篡改运动员年龄等问题。本文将从竞技体育与群众体育、学校体育的不均衡发展,城市体育与农村体育的不均衡发展,沿海发达省市与内陆欠发达地区体育的不均衡发展这三个方面对我国的体育发展进行剖析。

2.目前中国体育发展所面临的问题及原因分析

2.1 竞技体育与群众体育及学校体育发展的不均衡

自上世纪九十年代国家颁布并实施奥运争光计划和全民健身计划以来,经过近二十年的发展,两个计划实施的成效差异巨大。竞技领域在所参加的洲际体育比赛中取得了丰硕的成果。这有近三十年参加亚运会和奥运会的成绩为证。

而实施全民健身计划以来,中国群众体育获得了一定的发展,但是,与经济发达国家体育发展状况相比,我国还有很大差距;与我国竞技体育的发展相比,群众体育的发展也是相对滞后的。体育人口、体育设施的保有量及其开放程度都面临极大问题。

学校体育是推动体育发展的一个重要阵地,学校体育开展的好坏对于青少年身体素质的提高、身心的健康成长、优良个性的养成以及终身体育观念和习惯的培养都有重要作用。随着经济发展和生活水平的提高,人们期望青少年身体素质也呈现徒步增长,但是,现实并非如此。有研究表明,我国城乡青少年儿童身体机能、素质和运动能力呈下降趋势。

2.2 城市与农村体育发展的不均衡

城市体育近年来获得了较快发展,已经形成了以社区体育为主导的城市体育发展模式,小区、健身点、全民健身路径、老年人活动中心以及收费性的健身俱乐部等体育活动形式发展较快,参与人数也不断上升。甚至一些以往被认为是“贵族消费”网球、高尔夫等运动也被一部分市民接受。随着市民生活水平不断提高、余暇时间的延长、体育观念的转变,依托城市较好的体育设施条件,城市体育呈现较快的发展势头。

与之相对,在广大的农村地区,体育活动的开展不容乐观。多年来,农村体育面临着资金投入少、场地设施不足、组织力度不够的困境,农村体育发展长期徘徊不前。在我国新农村建设的发展过程中,与科技、文化等事业所取得的成就相比,农村体育发展相对滞后。农村体育的落后状态固然与我国长期以来形成的城乡二元社会形态、实行农业哺育工业政策造成农村相对于城市在社会、经济、文化、体育等方面形成的巨大落差有关,同时,也与当前体育工作中存在的种种误区有关。主要表现为认识上的偏颇、农村体育工作不受重视、对农村体育工作的扶持没有制度化、规范化和法制化、对村落体育的重视不够、硬件与软件基础薄弱。

2.3 沿海发达省市与内陆欠发达地区体育发展不均衡

沿海发达省市与内陆欠发达地区体育发展不均衡在竞技体育与群众体育等方面均有显现。从竞技体育的角度看,有调查表明,我国奥运冠军出生地区主要分布在全国67个地级以上城市。而这些城市大多属于沿海或发达的大城市。这些城市之所以能批量地产生状元,主要是与这些城市的经济发展程度、体育运动参与度和城市体育特色等有关。而中西部地区体育受社会经济发展相对滞后的影响,一直处于相对落后的状态。一般来说,竞技体育的发展与某一经济体的GDP总量有较大关系,而群众体育的发展则与人均GDP水平有关。多年来我国社会经济发展呈现东高西低的态势,2007年,这种态势依然延续。

3.中国体育变革之路

3.1 打破垄断,社会办体育

后奥运时期,中国体育的发展必须打破体育部门一家独大的局面,鼓励社会、学校更多的参与到体育发展中来,促进社会力量体育。体育部门应下放一部分赛事的组织权限,减少体育赛事组办的审批程序,让更多的资金、人力、设备流入体育行业,形成“社会办体育”的热潮,而国家体育管理部门主要负责专业指导、监督以及宏观决策等事宜,不宜直接插手体育比赛乃至体育营收等具体事务。

3.2 机构改革,各中心、协会去行政化、实行社团管理

要打破现有的体育发展态势,创造一个新的体育发展局面,还必须实行机构改革。中国现有体育部门尚未理清自己的定位,亦官亦商亦民,官商民三位一体,这是不符合管理原则的。因此,中国体育的管理机构必须改革,让各中心、协会去行政化,实施社团化管理。让行政的归行政,社会的归社会。

3.3 加强体育立法和政策扶持

目前,体育领域的立法还处于一个比较薄弱的环节。自1995年颁布《中华人民共和国体育法》以来,体育领域能够有效实施的法律太少是一个不可回避的现实。随着社会经济的发展,体育领域也出现了不少变化,而针对具体体育领域的法律尚未颁布。因此,加强体育立法研究,形成以《中华人民共和国体育法》为核心体育法规体系是非常必要的。

3.4 加大对群众性体育活动的投入

全民性体育活动对提高全民族的身体素质具有重要作用,发展群众性体育活动是一件惠及后代、利国利民的大事。从经济学的角度看,全民健身是典型的公共物品,既然是公共物品,政府部门就有必要为其埋单,应当大规模的提高公共体育支出占GDP的比重,即使达到1‰也不算多。对公共体育的投入是对人的投资,是对未来提高劳动生产率的投资。

3.5 大力发展社区体育

大力发展社区体育组织和体育设施。中央已经决定要增加社区的服务和就业,而体育行业每年4000名退役运动员是非常宝贵的人力资本,可以优先让他们进入社区。把社区服务、体育的发展和全民健身结合起来。社区的体育服务不仅需求大,而且势在必行。人们安居乐业,社会就稳定,关注13亿人民的健身运动,特别是为几千万退休老年人口投资,为他们提供更多、更好的健身服务与知识,这不仅是对人的健康投资,而且也是对社会稳定的投资。

3.6 打破“全运会”以地方为主的行政区划组队模式,接纳学校为会员

目前,我国大学生的竞技体育活动虽然活跃,但始终自成系统,仍然没有纳入“举国体制”之中。主要功能不是向“举国体制”输送运动员,而成了消化退役运动员的场所。要彻底改变这种面貌,需要建立一种新的机制。就是利用运动竞赛的杠杆,充分调动教育系统的积极性。手段之一就是在全运会上给教育系统树一面行业大旗。高校进入全运全不仅可以促使高校自身训练体制的完善,也将会带动中小学业余训练的发展。

3.7 大力发展农村体育

各级党委和政府从战略高度认识农村体育工作的重要性,把发展体育事业纳入小康村镇建设的发展规划;各级政府在财政计划中,要把农村体育事业费和体育基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划;政府在发挥作用时,一定要“建立制度,形成规范,依法行事”。加强农村体育基层组织建设,培育农村基层体育骨干。加强体育局、文化站、工青妇等组织在农村体育发展中的作用,扶持农村体育社团的发展。

4.结语

北京奥运会以其精心的组织、精美的场馆、精细的安保、精彩的比赛必将长久地流存在人们的记忆里,也许过了多少年,我们还会想起,在2008年8月的仲夏,我们历经了怎样一个难忘的奥运盛筵。但是,奥运的辉煌已经成为历史,如何改变中国体育在竞技体育与群众体育、学校体育,城市体育与农村体育,沿海发达省市与内陆欠发达地区三方面发展不均衡的现状,在未来的一段时间里仍将是摆在体育工作者面前的一个重大课题。

参考文献

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作者简介:谭刚(1976―),男,江西万载人,江西财经大学体育学院讲师,体育人文社会学硕士,研究方向:体育社会学、体育经济学。