深入开展节水工作 努力创建节水型城市
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【摘 要】水是最基本、最重要的战略性资源之一，是人类赖以生存的基本条件，是经济社会发展的基础资源，节约用水看似小事，其实事关可持续发展全局。开展创建活动，加强节水型城市建设，是保护和合理利用水资源，建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济社会可持续发展的一项具有战略意义的重要工作。
【关键词】节水工作；创建；节水型城市
石嘴山市地处贺兰山东麓，属内陆中温带干旱地区，是典型的大陆性气候，多年平均降雨量189.6mm，蒸发量为2317mm，年蒸发量为将降雨量的12倍之多，为严重缺水地区，就其降雨而言，尚不能满足天然植被的生存需要，较难形成径流，是宁夏蒸发量最大、最为干旱的区域。随着石嘴山市“三大工程”的实施、石嘴山二电厂、西部聚氯乙烯等项目及河滨和大武口工业园区等大型工业项目的开工建设和投产，为石嘴山市建设山水园林城市和社会经济的大发展，奠定了坚实的基础，与此同时，石嘴山市的大发展则需要水资源的可持续利用做为支撑。
特别是近年来，石嘴山市在改善水环境质量、合理用水、节约用水方面做了大量的工作，取得了一定成效。
一、通过与城市规划衔接，划定城市水源地，确保在城市水源地中无违规建设项目。对城市集中饮用地下水源地、新开发的水源地――大武口二水源地等，按照水源地有关保护规范，市人民政府先后了《关于严格保护大武口二水源地的通告》、《关于划定石嘴山市城市集中饮用水地下水源保护区的批复》，划定了水源地一、二级保护范围，严格保护水资源，禁止一切危害水源地的活动和行为。
二、通过工程措施，核减原有超采水源地的取水量，有效治理地下水超采。石嘴山市运作建设了石嘴山黄河水厂、大武口二水厂等项目。从而，一定程度地缓解了当前石嘴山市城市水资源相对短缺、制约经济发展的矛盾，使沿山各地下水水源地的超采局面得到一定的控制。石嘴山黄河水厂的建成通水，减轻了石嘴山盆地地下水超采的压力；大武口二水厂的建设，将为有效地调节鬼头沟地下水超采局面提供工程措施。
三、通过加大水土保持工作力度，合理利用雨洪水水资源，涵养保护了水资源。现已建成的集防洪蓄水、调节气候、水资源综合利用、景观休闲于一体的星海湖湿地综合整治工程，增强了防汛功能、恢复了自然湿地、改善了生态环境、增加了水库水源容量，有效利用和配置了雨洪水、中水、地表水和排水，解决了城市生态用水，涵养了贺兰山东麓洪积扇水源地。石嘴山市实施的以森林公园项目、韭菜沟等为主的小流域综合治理及将要实施的城市水土保持项目、以及城市绿化、人工林果园、农田灌溉等，充分利用石嘴山市东部的第二农场渠的引黄灌溉工程和星海湖的蓄水资源，有工农大渠、大武口乡倒灌渠、大武口农林场灌渠等分别扬水灌溉，涵养保护了水资源。
四、通过加强取水许可审批管理，依法保护水源地。凡在管理区取用地下水的单位，严格进行取水许可审批管理。对于能用城市公共供水的单位限制开采使用自备井地下水；确需新凿井只准原位更新，在地下水已经出现超采区域，一律不批新井；在城市公共供水管网达到区域，一律不准凿井。通过取水许可审批，有效控制乱凿井现象，近几年来没有出现乱凿井现象，使开采地下水资源总量控制在允许范围内。
五、通过加强水资源费征收，促进企业节水管理工作。征收地下水资源费，动用经济手段保护地下水资源，从90年开始征收水资源费，每年都能完成市政府下达的资源费征收任务，起到促进用水企业加强节水管理，努力提高工业重复利用率的目的，同时也为水务基础设施项目的运作提供一定资金保障。
六、通过实施计划用水，促进用水企业水资源的综合利用。
计划用水是开展节水工作的重要手段，也是用水管理的一项基本制度，石嘴山市对市区内用水单位实行计量取水和计划用水管理，根据用水现状，依据用水定额，结合城市水资源允许开采量，每年下达一次用水计划，按季进行考核，做倒节水有奖，超计划加价收费，有效地制止了用水无节制、用多用少都一样的“包费制”、“大锅水”现象，实现了“水表到户、计量收费”，有力地促进了石嘴山市节水技改和水资源综合利用工作。对有条件、有能力、具备节水挖潜的企业，引导企业进行节水技术改造工作，如循环用水、一水多用、回水利用等，凡被列为节水技改项目的给予适当项目资金补贴，大大调动了企业节水自觉性。
七、通过加快石嘴山市污水处理、中水回用工作，加强石嘴山市水资源的综合利用工作的整体推进。
已建成投运的“石嘴山市大武口集污及污水处理厂”工程项目及“大武口污水资源化工程”和“石嘴山集污及污水处理厂”等项目为水资源的合理配置创造了有力的条件。大武口区已建设了完善的排水系统，污水处理厂已投入运行，处理能力6万m3/日，处理过的水送往大武口中水厂（处理能力为4万m3/日）进一步处理，现处理水量为3万m3/日，解决了城市新增绿化、景观用水以及对水质要求不高的工业用水需求，其运行机制已形成，运行费用由征收的污水处理费和中水供水水费解决；同时惠农区处理能力8万m3/日的污水厂和配套排水管网的建设项目现已投入试用行中。石嘴山市从2001年起开始征收污水处理费，促进企业不断改进生产用水工艺，提高水的重复利用率，减少浪费，控制水污染，加强城市水环境的综合管理，有效地保护了水资源。
八、通过加强地下水监测工作，编制水资源综合利用规划，达到水资源规范化，科学化、法制化管理。
对城市规划区水源地地下水进行丰、枯水期水质、水位监测，水质每年取样化验2次，水位动态每月监测1次，密切注意地下水水质、水位变化情况，加强对地下水资源的动态管理。对现有水资源及开发利用现状做出评价，编制《石嘴山市水资源开发利用规划》，对今后水资源的合理开发利用做出规划和实施方案， 实现对水资源的科学评价、优化配置，提高有限水资源的利用效益，并以此做为今后一定时段内开发利用和管理水资源的基本准则。
进入“十二五”发展期间，石嘴山市强调要以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。水是保障城市经济社会又快又好发展的重要物质基础，充沛优质的水资源和良好的水环境是一个城市生存发展、兴业繁荣的基础性和战略性的要素，在经济社会发展中起着决定性的作用，水资源一旦紧缺将严重制约经济社会的发展，势必影响到石嘴山市经济的可持续发展进程，对此，我们必须给予足够的重视和关注，通过广泛深入开展创建节水型城市活动，全面提高城市有效供水能力，进一步改善城市水环境，这对于缓解当前及今后面临的水资源约束，对于石嘴山市“十二五”时期科学发展、和谐发展具有十分重要的意义。要充分认识建设节水型城市的战略作用，建设节水型城市是实现科学和谐发展的内涵要求。新时期水利部党组提出了从工程水利向资源水利、从传统水利向现代水利可持续发展水利转变的治水新思路，因此，石嘴山市的节水工作任重道远，亟待加强，我们必须坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则，抓住国家实施西部大开发的战略机遇，紧紧围绕全市经济和社会发展的中心工作，以水务基础技术工作和基础管理工作为依托，以全市水资源可持续利用综合规划为指导，以创建节水型城市活动为契机，依法行政，巩固基础，科学管理，提高标准，全面做好水资源管理工作，为城市建设和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境，确保有限的水资源更好地为经济社会可持续发展服务，促进全市经济、社会全面发展。