“怨气”问题的核心环节

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积极推动制度建设,让干部有一个良好的、规范的、标准明确的、效果可预见的工作环境,因为这是真正解决“怨气”问题的核心环节

《人民论坛》杂志在2010年1月下期围绕“官员‘怨气’背后”进行了深入探讨,一些组织部门的领导和干部表达了“怨气”的私下观点,读后深有同感。

一般说来,一个地方或者部门如果个别人有怨气,那可能是其主观原因如性格、脾气等所致;如果相当一部分人有怨气,就得考虑这个地方或部门的整体环境是否有问题,全国有若干地方经常有负面事件见报,显然不是个人原因所能解释的;如果不限于特定的地方或部门,而是大范围内普遍存在干部有怨气,那么,宏观因素的作用肯定要大于微观因素。现在中央媒体明确提出干部怨气问题,指的肯定不是个别干部,而说的是普遍现象,其化解自然也更多的需要从宏观着眼,再结合微观上的思想教育或心理疏解,才能标本兼治。

在实际工作接触中,时常可以感受到现在不少干部有一种憋屈情绪,而且越是想干事、能干事的人,这种情绪越明显。简单地说,就是感觉工作中撒不开,想干事,不是干不成,就是干成了也不一定好,身上有千斤力气,却似绳网缠身,再大的劲也使不上。这样的感觉不是纯粹的心理现象,而是体制因素在干部心理上的反映。

中国仍处于改革之中,而且行到半途,老办法逐步失效,却不曾明确废除,新办法虽然管用,但又迟迟未见确立。工作中要是坚持老办法,虽然稳妥,解决不了问题;自创一套,虽然管用,但要是追究起来,还有道不清说不明的地方。对于不想干事的人来说,有这个空档正好歇息,名正言顺;但对想干事的人来说,则是心有余而力不足,四处碰壁,许多时候还是“软钉子”,推诿的理由比干事的理由还充分。

为什么干部“怨气”会冲着上下左右或者制度文化而去?不光是看着别人不顺眼或者借题发挥,而是身处各种关系和规定的交织之中,个人欲干不能,欲罢也不能,推不动四周上下,徒唤奈何。从这层意思上说,因为有事干不成而“怨气冲天”的干部不一定比因为不干事偷着乐而“毫无怨言”的干部差。

不过,真想干事,怨气解决不了体制问题,更不可能让中国改革一下子跨越眼下的阶段,反而会导致个人信心丧失,工作干劲消退,甚至身体健康状况变坏。无论在什么时候,只要想干事,能干事,总可以找到自己的空间,体制再刚性,再僵硬,也不会没有一点个人努力的空间,更不用说处于改革之中的体制,前后欠衔接,左右缺平衡,肯定存在板块之间的“夹缝”。只要出于公心,守住法律、道德和职业操守的底线,对“夹缝”善加利用,完全可能在大家囿于体制约束而无所作为的情况下,干好自己的工作,作出应有的成就。

在要求具体岗位上的干部超越个人困难和心情,创造性地干好工作的同时,我们还必须考虑切实加快体制改革的步伐,尤其是积极推动制度建设,让干部有一个良好的、规范的、标准明确的、效果可预见的工作环境,因为这是真正解决“怨气”问题的核心环节。特别需要指出的是,“执行力就是领导力”,面对怨气冲天的基层干部执行不力,领导干部也应该想一想自己的领导是否到位,否则一味批评基层干部有怨气,只能说明自己也是一个怨气干部,而且还是一个让部下成为怨气干部的怨气干部。(作者为上海大学社会学系教授)