监理人员的素质与监理质量的关系
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【摘 要】随着公路建设项目的不断增多，公路工程质量要求也不断提高，因此对监理人员的要求也越来越高。在监理工作中只有提高了监理人员的素质才能提高监理质量。
【关键词】监理人员；素质；监理质量
随着公路建设的发展，公路工程技术质量要求的提高，公路建设新技术、新工艺、新材料的不断涌现，对监理人员的要求也越来越高。
监理单位是受建设单位即业主的委托对工程质量、投资、进度进行监控，是独立于业主和承包商的公正的第三方。工程监理制从无到有，从探索实践到完善提高，对提高工程质量和投资综合效益方面发挥了重要作用。但在实际监理过程中出现部份有的监理单位专业监理人员由社会上聘任，造成素质、品德不一、专业不对口、业务水平能力差，而且，这部分人员随意性很大，在人们的思想中认为，只要有监理工程师证或监理业务培训证书就能够从事监理工作，这种只侧重于证书而忽略专业知识水平、经历、品德等因素，使业主对监理的信任度大大降低。也有监理单位不按投标时的承诺，安排人员进场，或是常常更换监理工作人员，这种做法对工程质量来说无疑是埋下了隐患，我认为，要解决上述两方面的问题，一是应由政府的质量监管部门依据业主方的投资规模、工程量的大小制定出由相应的监理资质单位进行监理的办法。这样既可避免“大材小用”也可以防止“小材大用”，使得各级资质监理部门都能充分发挥应有的作用，二是由政府质量监管部门加强对工程监理部门人员素质的管理，对监理工程师的素质提出原则性要求，大体应具备的条件是：
1.应具备一定的法律常识
熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责。 监理工程师工作应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。因而，监理人员上岗前，监理企业应组织监理从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同法规和监理企业的质量体系文件，主要应学习和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《旁站监理》等以及监理企业有关管理制度，这是做好监理工作的首要条件。
在监理工作中既要全面履行合同赋予自身的责任和义务，又要正确行使监理委托合同中赋予自身的权利，以合同为依据处理问题。监理人员也只有熟悉了这些法律、法规和政策，明确了合同中规定的责任、义务和权利，才能合理地运用自身掌握的专业技能，谨慎、勤勉地为业主提供与其水平相适应的服务，公正维护各方的合法利益。
2.要有精湛的专业水平和丰富的工程建设实践经验
监理服务是一种高智能的服务，是监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验和检测手段，为业主提供的管理服务。因而，业主对监理专业人员的要求也往往高于承包商，这就决定了监理从业人员必须具备一定的专业知识、较强的专业能力以及工程实践经验，才能提供基于自身专业技能的监督、管理、技术、咨询、协调服务。监理工程师不能满足于现状，要不断学习，总结经验，进行技术、管理、知识的更新，努力提高自身的专业技能，只有这样才能够对工程建设进行监督管理，提出指导性意见，实现项目目标。
3.要有良好的职业道德
具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，为工程服务这是一个监理工程师自身素质的重要方面，同时也是全社会对监理工程师监理工作的必然要求。监理企业应加强对监理工程师这方面素质的教育与培养。主要有以下几个方面：维护国家的荣誉和利益；按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度；履行监理合同规定的义务和责任；热爱监理事业，自觉维护监理企业的荣誉和形象等。
4.对监理工作要具有前瞻性
监理工作是监理工程师依靠自己的专业监管工程建设的实施，运用合理的技能为业主提供服务。这种服务工作应具有前瞻性，以预防为主，重在事前、事中控制。主要包括以下几个方面：
（1）应明确并熟悉监理工作的依据：国家的法律、法规、合同文件、设计文件、有关质量检验与控制的技术法规文件等。
（2）工程开工前应审查承包商的管理体系文件，使之能满足工程项目的实际需要，并具有可操作性，有保证体系良好运行的具体措施。
（3）认真阅图，参加设计交底，组织施工图会审，了解本专业工程特点和设计意图，工程关键部位的施工方法、质量要求，以督促承包商按图施工；同时对发现图纸中存在的设计错误或漏设，应通过业主向设计单位提出书面意见和建议，将图纸中存在的问题消灭在萌芽中。
（4）开工前应对承包商的资源配置及施工现场条件进行检查确认，严把开工关；对影响建设工程项目质量的五个重要因素，即对施工有关人员因素，材料（包括半成品、构配件）因素，机械设备（生产设备及施工设备）因素，施工方法（施工方案、方法及工艺）因素，以及环境因素等进行全面的控制。
（5）根据己批准的监理规划、本专业或本子项目有关图纸资料以及施工组织设计，编制本专业或本子项目具体详细的监理实施细则，明确监理工作的流程、控制要点、目标值以及具体方法和措施，用于指导本专业或本子项目具体监理业务，确保各项工作按规范程序进行，使各项工作都处于受控状态。
（6）开工前应根据审批的施工组织总体设计，督促承包商专业工程师提前编写本专业施工组织设计、进度计划以及有关工序施工的作业指导书和调试程序文件，并对其正确性、可操作性、先进性、针对性进行必要的审查。
（7）根据有关验评标准，审查承包商编制的工程项目四级验收划分表，并提出监理意见；要重点强调承包商三级验收的必要性和重要性；对于重要的项目或者隐蔽项目应进行旁站监理并编写旁站监理实施细则，在施工过程中严格执行。
（8）工程开工前认真审核承包商的质量控制明细，在此基础上实行质量预控。
（9）根据工程进展的实际情况，对工程建设在设计、制造、安装、调试、采购等方面在质量、进度、投资、安全存在的问题进行分析和预测并提出相应对策，采取有效措施进行预先控制；及时提醒各承包商应注意的事项，确保工程的顺利进行。
（10）分包商的施工质量，是保证施工质量的一个重要环节。在分包工程开工前，监理工程师应认真审查承包商报送的分包商资格报审表及有关资质资料，进行严格控制。
（11）定期召开各承包商参加的专业专题会，就本专业或本子项目在实施过程中出现的问题进行充分的交流沟通，及时协调解决工程实施中存在的问题。
（12）每周和每月定期及时向监理部提交有关工作汇报，并应就如何保证本专业或本子项目工作的顺利实施提出合理化建议。
监理是一种高智能的服务，其性质决定了监理工程师必须要有善于学习、勇于开拓进取的精神。现代科学技术日新月异，新思维、新理论、新技术、新产品、新方法等层出不穷，这些都对监理工程师提出了新的挑战。监理工程师不能一劳永逸地停留在原有知识水平上，而要与时俱进，不断更新知识，扩大其知识面，熟悉与工程建设相关的经济、法律、组织管理等方面的理论知识，学习了解新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高自身的业务素质和管理水平，使自己成为一个一专多能的复合型人才，持续保持较高的知识水准。只有这样才能使自己掌握现代化的管理理论、方法和手段，用科学的工作态度和严谨的工作作风，创造性地开展工作，为业主提供优质的监理服务。 由于公路工程建设周期长，涉及面广，建设地点的地质、水文、气象等自然环境多变，因此，要保证公路工程质量，就成为最重要的事情。随着社会生产力的发展，对工程结构使用要求的不断提高，新结构、新技术不断涌现，公路工程尤其是高等级公路和大型桥梁的建设，已是涉及到材料、机械、电子、冶金、计算机运用等科学以及决策，预测、管理等软件科学的综合学科。仅靠施工企业自检已不可能实现工程建设的费用、进度、质量的目标。必须建立相应的外部控制系统，这就是政府监督或社会监理，它们和施工企业的内部控制系统即自检系统有机地配合，协调工作，构成一个行之有效的健全、完善的工程质量保证体系。保证全面实现建设工程的预期目标。 [科]