人防工程建设结合城市地下空间开发的探索

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摘要：笔者以城市地下空间开发结合人防工程建设的现状为出发点，探索了将两者结合起来的实际意义，如缓解土地资源与城市发展的矛盾，提高城市防护能力，并以此为基础，深入分析了人防工程建设结合城市地下空间开发的设计原则，从而为我国城市建筑的可持续发展提供理论基础。

关键字：人防工程；城市地下空间；意义

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

我国新时期城市建设大潮流的到来，为全面利用、开发城市的地下空间提供了大好时机。这就要求相关部门应顺应城市建设中现代高科技的快速发展，采取积极措施，将人防工程建设与城市地下空间开发相结合，从而在提升人防工程的质量与水平的基础上，实现我国城市建筑事业建设人防体系的目标。

1 人防工程结合城市地下空间的背景

随着我国城市化进程的不断加快，城市的整体用地面积有所扩大，然而我国的土地资源却极为有限，无法与城市发展的速度相适应。这就表明，我国土地供给与城市发展之间的矛盾日益显现[1]。因此，城市建设不能走单纯扩大用地面积的传统道路，而应寻求新的发展方式，即由发展地表空间转向发展地下与空中空间，从而形成城市综合立体空间体系。

人防工程与地下空间的存在，是实现将我国人防工程与城市地下空间开发相结合的基本条件。从当前我国国内形势与国际局势来看，我国的周边环境并不稳定，仍存在诸多不利于发展和平国家、世界的因素。如为彻底解决我国台湾领土问题，中央政府指出并不否认会使用武力手段，因此，为保障我国广大人民的财产、人身安全，相关部门必须加大人防工程建设的力度。同时，该类人防项目应结合其平时防灾、战时防护的功能，从而使其成为新时代城市地下空间开发的基本方针。

2 人防工程结合城市地下空间的意义

2.1缓解土地资源与城市发展的矛盾

由于我国现有的土地资源较有限，用于城市建设的土地便显得尤为珍贵，因此，相关部门提倡开发城市地下空间，从而在节约城市建设用地的基础上，提高我国土地资源的整体利用效率[2]。同时，对城市地下空间开展有序、适时的开发利用，从而使极为有限的城市建设土地资源，发挥出层次更高的效能。此外，这种城市建设模式亦能在一定程度上提高我国城市的集聚效应，并引导社会与城市经济实现健康、协调的发展，从而缓解土地资源与城市发展之间的紧张矛盾。

2.2提高城市防护能力

开发城市地下空间与建设人防工程的组合，有助于提高城市的防护能力，主要表现在：①通过开发城市的地下空间资源，可在减少建设投资的基础上，增加用于人防工程项目的工程量，从而弥补我国当前城市建设中人防项目较少的现状；②通过将城市交通线路开发与人防工程要求相结合，不仅有助于城市地下空间与其周边人防项目实现连接贯通，还有助于促使我国城市人民防空工程形成网络，并建成较为完整的人防体系，从而解决我国人防工程中的质量问题，大打提升城市的防护能力[3]。

2.3发挥战时防护与平时防灾功能

由于平时、战时灾害之间存在较为明显的相似性，且平时防灾与战时防护是城市抗灾害、抗毁坏能力的具体表现，同时，城市的该种能力以包含人防建筑项目的城市地下空间为载体。因此，将人防工程建设与城市地下空间开发相结合，有助于实现城市防灾与防护功能的统一，即能在一定程度上辅助相关部门制定一套较为完善的城市防灾、防空体制，以便实现我国城市建设的一体化与综合化。

3 人防工程结合城市地下空间的原则

3.1功能适应性

我国开发城市地下空间的根本目标为，通过充分利用城市地下空间，高效发挥城市的基本功能。开发城市地下空间与建设人防工程的结合在一定程度上要求，开发城市地下空间资源工作应全面遵从总体规划的统一指导，并在开展方案设计与立项论证工作时，以城市地下空间的基本地质特征为依据，促使城市地下建筑种类与地下空间的地质优势相结合，从而避免不利因素对地下空间开发工作造成不良影响[4]。此外，由于城市地下空间存在缺乏自然光、自然通风不足等问题，因此，相关部门应深入分析具体建筑是否适宜转入地下。

3.2互补互利、整体协调

开发城市地下空间资源是扩展其地上空间的重要措施，是城市建设与规划制度的重要组成部门。城市地上空间与地下空间的互补互利、整体协调功能，要求相关部门在开发城市地下空间时，充分考虑城市的建设规模、功能类型、空间环境、区域位置等，从而使城市地下建筑高度适应地上空间环境，以便达到改善城市整体环境、增强城市功能，及引导城市地下空间开发工程，同时取得战略效益、经济效益、环境效益与社会效益。

3.3战平结合

加强城市建筑防护未来战争的功能，是城市建设工程的主要部分。人防工程建设结合城市地下空间开发中的战平结合规定原则①作为关键人防工程的人防通信指挥工程以防战为主；②专业人防项目。如地下仓储、掩蔽部、地下医院等，始终坚持平战并重[5]；③一般人防项目，即普通人员掩蔽部以平时防灾为主，同时兼顾战时防护。

4 结论

综上所述，只有将城市地下空间开发与人防工程建设有机的结合起来，并使城市建筑同时具备有效应对高水平局部动乱的防护功能，才能辅助我国在城市建设过程中，完全摆脱需独立开展人防工程建设工作的被动局面。同时，二者的紧密结合，具有十分显著的重要性与必要性，有助于增强我国人防工程建设的合理性与科学性。

参考文献

[1]胡斌.抓机遇谋发展合作共赢谱新篇——淮南市龙湖路人防工程建设纪实[J].中国人民防空.2012（10）：40-41

[2]沈鸣，陈德利.强基础抓实施重效益——浙江省玉环县推进人防工程建设的几点做法[J].中国人民防空.2012（10）：42-43

[3]王勇进.沈阳市落实地下空间开发利用兼顾人防要求的探索与实践[J].中国人民防空.2012（9）：35-36

[4]林永哲.超前谋划建管用并重全力提升和谐人防建设水平——记蓬勃发展的珲春人防[J].中国人民防空.2012（9）：63-64

[5]应机良.加强引导严格管理搞好服务全力推进人防工程综合防护体系建设[J].中国人民防空.2012（5）：30-32