牡丹江应对金融危机的经验调查

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总理在今年两会《政府工作报告》中指出，“今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线”。当前，全球金融危机对我国实体经济造成冲击，中国政府已采取各种措施积极应对。而我国地方各级政府如何结合地方实际，创造性开展工作，使中央的各项政策落到实处，收到实效?这是当前需要认真研究和解决的重大现实课题。

黑龙江省牡丹江市作为沿边城市之一，全球金融海啸传导的负面影响自去年11月已开始显现：工业方面，汽车配套、煤化工、纺织、木材加工等行业市场逐渐萎缩，一些外向型企业受美、欧、日、韩等市场萎缩的影响不同程度出现减产或停产；农业方面，受价格波动影响，农业生产收入减少，部分龙头企业出现了产品滞销；对俄贸易方面，受中俄两国政策调整的影响过货量出现了负增长；固定资产投资方面，一些重点项目收缩投资，进程放缓；社会方面，企业裁员、外地务工人员回流等导致就业和社会稳定压力增加。

如何应对全球金融危机带来的困难，如何避免经济危机对欠发达城市的经济造成雪上加霜、陷入“弱者越弱”的马太效应，成为欠发达地区面临的共性问题，也自然成为牡丹江市党政工作的重中之重。

人民论坛杂志联合国家行政学院、北京大学和中国人民大学等单位的有关专家组成专题调研组，于3月20日至22日赴牡丹江，通过座谈、访问、对话、实地参观等形式进行调研。3月22日至27日，本专题调研组扩充专家队伍，对牡丹江的探索进行了深入研讨。

通过调研我们发现，牡丹江市委、市政府在应对金融危机过程中，把危机当作实现“弯道超越”的契机，站在全球视角和国家开放战略的高度，审时度势提出“打造沿边开放先导区、辟建东北亚自由贸易区”的战略构想，采取灵活的措施，加快产业调整步伐，以“金融强市”为手段，撬动大资金、大项目的“落地”，最终实现保企业、保就业、保增长，带动全市经济向“弯道超越”目标迈进。由于该市应对金融危机抢前抓早，采取的措施妥当，初步实现了“保就业、保企业、保增长”的目标：今年一季度GDP等主要经济指标仍然保持了两位数的增长，经济受冲击现象得到明显扭转。

牡丹江市最终能否有效应对当前的金融危机，实现“弯道超越”，有待时间的检验。但是，作为欠发达地区的地级城市，牡丹江市党委和政府发挥“有形之手”的作用，抵御和应对金融危机的做法和经验，值得借鉴。