维稳信息员制度促进道路运输业和谐稳定发展
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2006年下半年，萍乡市某管理部门在未就某一社会现象作深入调查分析、也未提出有效解决办法的情况下出台了一个限制性规定，引起部分道路客运经营者的不满。在被多次重罚并与该管理部门交涉无果后，某一方向的60多辆客车突然采取了集体停运的极端方式，致使大量旅客滞留，经济运行与社会稳定受到挑战。
由于事先没有得到任何预警，运管部门在协助政府处理此事件时陷入被动……而到2009年萍乡市“两会”期间的某天早上，10多名严阵以待的上栗运管所执法人员在319国道杨歧路段对两辆满载乘客的中巴车进行检查，准备消弭一场可能发生的不正当上访“两会”事件。原来是该所所长当天早上接到两名该所聘请的维稳信息员先后打来的预警电话，通报在上栗县某地有很多人集结在一起乘车准备到萍乡来，具体情况不明。“预警”也是命令，为防止意外情况的发生，上栗运管所一方面向市运管处紧急汇报情况，一方面立即组织人员北上拦截。最后证明这是一场误会，是上栗县某镇组织其镇村干部前往安源区某镇考察学习。
仅仅时隔三年，从突发事件发生前的茫然不知到社会各界人士主动“示警”，得益于萍乡运管部门历经摸索建立起来的维稳信息员制度。
不稳定因素仍存在
道路运输（包括道路客货运输、城市公交和出租汽车等）是现代综合运输体系的基础，是国民经济的重要产业，也是重要的服务行业，在保障经济和社会发展、满足城乡客货运输需求、方便人民群众便捷出行等方面发挥了重要作用，同时为社会提供了大量就业岗位。萍乡道路运输行业历经数十年发展，已经从改革开放初期各型道路客货运输车辆一、二百辆发展到现在的近二万辆，“人便于行、货畅其流”的道路运输格局得到了很好的体现。因此，维护正常的道路运输市场秩序、促进道路运输行业和谐稳定发展，事关经济社会发展全局。
但是，随着经济社会的快速发展，道路运输行业所依存的外部环境也在不断发生变化，并出现了一些影响道路运输行业健康发展的不稳定因素。根据对萍乡道路运输市场的长期跟踪并经综合分析，笔者发现目前影响道路运输行业健康发展的不稳定因素主要集中于油价高企、运价低迷、过桥过路等收费多且高、无序竞争剧烈、服务质量差等方面。
道路运输实际融入经济社会各个层面的现实情况，使得这一行业如果出现了不稳定因素又不能及时发现和稳妥解决，将给整个经济社会发展和稳定及政府与运管部门的公信力带来消极影响，并因而制约道路运输行业的健康发展。
建立维稳信息员制度
由于道路运输行业具有接触面广、波及面大、机动性强、流动性大、影响力深、反应时间短等独有特点，使得许多在其它行业行之有效的社会管理方法经验应用于道路运输行业时效果有限。
怎样使道路运输行业在发展过程中可能出现的不稳定因素及时被发现、使因之而来的不稳定情绪得到及早化解，从而促进萍乡道路运输行业健康稳定发展，进而促进萍乡经济社会和谐稳定发展，成为萍乡市公路运输管理处（下简称萍乡处）重点探索的一个课题。在综合综治维稳的基本共性原则和道路运输行业的独有特性，特别是在汲取几次因线路利益冲突而引致道路客运突发事件经验教训的基础上，萍乡处逐步总结出一套适合于萍乡道路运输行业社会管理的办法：建立维稳信息员制度。
维稳信息员制度是在社会治安综合治理框架原则下，以营造和谐稳定的道路运输市场为目标，以维护道路运输各方当事人合法权益并维护经济社会稳定为宗旨，为预防和有效处置道路运输行业因各种原因引发的停运、争斗、不正当上访等群体性、突发性事件，由各级运管部门从在本辖区从事道路运输及其相关业务的经营者及从业人员以及与道路运输行业有着较密切关系的相关人员中，按照邀请与自愿原则选拔产生一定数量的人士担任道路运输维稳信息员。维稳信息员一般都活跃在基层，平时可以通过自身的影响力向道路运输经营者及从业人员宣传相关道路运输法规政策；一旦某一区域的道路运输经营者或从业人员出现某种不稳定情绪并可能发生影响经济社会稳定的事件时，活跃在基层的优势又往往使他们能在第一时间获得信息并即时传递给运管部门，从而使得运管部门能在最短时间内判断或将发生事件的性质、规模、层级并迅速做出应对反应。维稳信息员必须具有社会正义、热心、细致等特点；可以向社会公开身份，也可以依照本人意愿隐匿身份。
维稳信息员制度具有反应迅速、运用便捷、行之有效等特点，使运管部门在对道路运输行业进行社会管理过程中更加得心应手，屡屡取得很好的社会与政治效果，很好地促进了经济社会的和谐稳定。
因为维稳信息员制度的确立及其与其它传统维稳措施的结合应用，萍乡处对道路运输行业的社会管理跃上了一个新台阶。笔者认为，如果将维稳信息员制度融会于其它行业的社会管理体系，对于促进整个经济社会的和谐稳定同样能起到积极的作用。
（作者单位：江西省萍乡市公路运输管理处）