论公路行业培训体系的建构和优化

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【摘要】随着公路职工教育培训的不断发展，人才队伍不断扩大并对行业发展起到的积极的促进作用，职工教育培训为越来越多的人所了解和重视，本文就是从职工教育培训工作的重要性出发，对建构完善培训体系进行了研究和探讨，并对照当前教育培训工作，分析公路行业职工教育培训中存在的问题，就优化培训模式，实施立体式分层次教育模式，引入职工教育成本考核内容等方面进行了阐述。

【关键词】教育；体系；优化

进入21世纪以来，在世界现代化的浪潮和信息化社会的推进中，职工的培训与开发在管理中凸显出来，成为行业适应环境、实现增值及行业全面发展的最便捷和不可或缺的途径。重视职工培训工作，建立适合本行业的职工教育培训体系，以此促进和加快行业技术和管理升级，提升行业核心竞争力和行业社会形象，已成为共识。

一、职工培训体系的构建

培训体系，是指在行业内部建立一个系统的，与行业发展以及人力资源管理相配套的培训管理体系、培训课程体系以及培训实施体系，是行业内实施培训的组织机构、职责、方法、程序、过程和资源等组多要素构成的整体。这些要素形成一套结构化的动态体系，能够在企业内部建立深层次的学习循环，不断提升职工和行业的学习力，进而不断提升整个行业的整体社会形象。

一个完整的培训体系，一般是由以下4个环节构成的一个循环过程。

1.确定培训需要和目标

确定培训需求和目标是培训体系的基础，培训需求和目标的准确定位决定着培训工作的方向和依据。需求包括确定哪些职工需要进行培训，需要进行哪些方面的培训。培训需求可以从整理行业整体人力资源情况着手，采取问卷调查的方式，兼顾行业前瞻性发展的需要准确定位公路行业培训的需要和目标。比如在公路行业整体人力资源中，整理年龄、学历、行业执业资格、职称结构，以此基础性数据为依托，结合问卷调查等方式征求职工自我培训要求，有针对性的分层次来准确制定短期、中长期行业学历培训、管理培训、专业技能培训、公路文化培训的需要和目标。

2.培训方案制定与实施

培训方案就是培训目标的具体化与操作化。根据培训目标，具体确定培训项目的形式、学制、课程设置方案、教材、老师、教学方法等。培训方案必须与培训受体考虑到匹配度问题。以公路行业为例，基层养护工人学历低，年龄大就不适合理论化程度较高的教学方式，应该以现场操作演示、分小组具体操作、或者图片讲解为主，注重基本养建规范的教育认知和执行。

实施培训是培训工作的重要方面，它指对培训计划前、计划中、计划后的各项活动进行的协调工作。良好的协调工作、领导的支持和资金保障以及纳入年末工作考核范畴才能使教育培训不流于形式，不走过场，取得良好效果。

3.培训考核

效果考核既是对培训工作的效果进行估量，为培训成果的运用提供标准和依据，也是改进和完善下一阶段培训工作的重要步骤。重点考核培训内容的接收程度和现实转化，要使所学的技能和行为应用到实际工作当中，促使培训成果转化为生产力，这样的培训考核存在很大的考核难度，可以通过制订一系列具体的制度与措施，例如养护机械操作培训后操作是否符合规程、某一种养护方法是否操作得当，超限治理执法人员执法态度是否转变等等，要把培训与绩效考核、人员使用及职业生涯相结合，一方面让培训人员重视并运用培训知识和技能，另一方面促进培训具体化、实效化进程。

4.培训体系优化

简单而言就是从培训考核中寻找问题并完善培训，比如机构性的完善、制度性的完善等。

整体公路行业培训是个复杂的大体系，不会如上图一般简单循环的四个环节，可以说基层培训体系构成了行业培训体系，行业的培训体系也指导了基层公路培训体系，二者相辅相成，一方面要求基层培训体系把基础工作做的细致些、务实些，另以方面要求行业培训体系更多的关注基层需求及时调整培训方向，找出培训体系方面存存在的问题，并挖掘原因，结合公路行业职工培训对行业发展起关键作用的着力点，制定规划并完善培训体系。

从上而下的运用管理培训方面的理论及成功经验从创造良好培训环境、完成培训流程、建立培训制度等方面对公路行业的职工培训体系进行科学优化，增强培训的针对性和有效性，保障四个环节的有效运行，推进整体行业培训不断进步。

二、公路行业培训体系重难点分析及优化

随着公路行业人才培训的规模日益增大，培训水平不断提高，主要表现在培训体系日趋完善，培训网络导向化，培训者队伍专业化，但是行业培训体系中也存在一些重难点工作，只有找到解决这些重难点问题，才能更有效的提高公路行业整体素质，发挥人才优势，树立行业新形象。

1.转变培训理念

培训理念要达到“学习内容”与重视学习速度兼顾；以工作为中心到兼顾个人中心，实现双赢局面；重视投资兼顾效益，从福利到竞争之本的回归。提高对培训的本质认识。

2.强化培训转化

培训是一种投资，必须计算培训成本，核算投入产出比例。要确保培训取得成果，能转化成生产力，保持行业发展良好态势和竞争优势，并将此优势扩大，由此要对培训内容进行考核，除了数字上的培训成果考核外，加大对适合现实要求的新技术、新规范等产生的效益的考核。

3.培训模式多样化

要特别注重模块培训模式，强调“知、做、思”三者的综合，在培训形式上考虑定型讨论法、个案研究法、管理风格、问题分析、决策方法培养。对外宣传、媒体公关等模式的探讨和研究，不能单一局限在原有的学历、技术以及管理上的专项培训上。

4.在立体式分层级培训模式的基础上重点倾斜基层养护路政培训

公路行业养护是根基，但是养护人员基数大，文化程度低，年龄结构偏大，常年从事技术含量小，劳动强度大的清洁为主的养护工作，一方面保证不了养护质量，养护工人工资待遇也低，另一方面薪酬低就吸引不了高素质人才，就不能迅速的置换新鲜血液，提高生产技术，降低劳动成本，如此形成一个恶性循环。如何在短时间内改善养护职工的业务水平是当前公路行业职工培训的重中之重。要求投入足额资金保障基层行业管理机构形成以养护规范为基础的理论学习，以小型养护机械实际操作、符合地区实际的养护实际操作、桥梁隧道养护的基础要领的实践学习的学习体系。

2009年费改税之后，路政治超治理人员大幅度增加，此类人员大多为费收转岗人员，具备路政超限治理业务知识的人员很少，具备执法能力的人员更少，不具备执法能力的人大量充斥到执法一线本身就是不安定的因素。从行业长期发展的角度出发，必须短期内对路政超限治理人员进行执业准入培训，强化执法公信力和公路行业社会形象。

参考文献

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作者简介：鲁蓝（1980—），土家族，湖北巴东人，大学本科，经济师，现供职于恩施州公路管理局，研究方向：人力资源及经济管理。