盐都:促进产业转型从改变考核导向着手

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇盐都:促进产业转型从改变考核导向着手范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

加快产业结构转型，提高经济增长质量，是各地党委、政府当前面对的重大课题。我们盐城市盐都区是个由农业县改设的城市区，原先的产业结构以机械制造、纺织服装和化工为主体，全区大小工业企业1900多家，其中高能耗、高排放的中小企业占21％左右。对此，我们抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发战略机遇，在实践中积极探索产业转型升级的可行路径，重拳出击淘汰落后产能，正如温总理主持所说的：要实现节能减排目标，必须采取铁的手腕淘汰落后产能。

淘汰落后产能的关键是转换思维，真正确立科学发展的理念，建立正确的考核导向。产业转型表面上看是个经济问题，实际上更是个思想问题。部分干部明知坚持传统产业结构不利于经济持续发展，但他们仍旧担心产业转型对GDP和税收增长带来“负面效应”。实践告诉我们，产业转型首先要思想转型，各级干部只有从根本上转换思维，真正确立科学发展理念，产业转型的各项措施才能落到实处。我们从经济工作考核这个节点切入，对乡镇和有关部门的综合考评逐年弱化GDP及税收增长排名，加大产业转型分值，至去年产业转型各项分值总和已达到60％，逼着各级转思维方法、转工作重点。通过考核考评，对产业转型工作不得力的干部果断调岗，近年来被调整的有50多人，努力从整体上摒弃单纯以经济指标论英雄、以牺牲环境保发展的做法，把工作重点转移到注重产业转型和提高发展质量上来。干部思维的转换，为产业转型升级铺垫了一条绿色通道。

实践中我们果断打出三记重拳：一是加大调控力度，实施全场紧逼。对照国家产业政策，全区组织企业现状全面排查，对“两高一低”企业逐项登记造册，区别不同情况，加大调控力度。在生产监控上，抽调部门人员组成专门班底，跟踪监督在册“双高”企业排放和耗能情况，发现问题及时处置、公开曝光；在资金调控上，对“双高”企业实行“三个不予”：财税部门一律不予任何优惠，建议银行部门不予贷款，担保公司不予担保，切断其运行的资金链；在项目审批上，在册“双高”企业扩能增量，除节能环保项目外，一律不予审批，一律不安排新增用地。通过“全场紧逼”式的有力调控，迫使“双高”企业加快停产转产。

二是加大搬迁力度，实行空间转换。创造条件加快搬迁，优化区域内企业分布，一方面有利于形成企业集群，壮大产业规模，集中三废处理；一方面有利于促进企业更新设备、提升档次，向现代企业靠拢。我们结合企业改制，用三年左右时间，将生产企业均搬至工业园区，开拓发展新空间。随着城市发展，大办乡镇企业时期形成的100多家化工企业，因地处市区饮用水源上游，对城市居民用水构成潜在威胁。多年来，由于顾及当地财政税收，一直没有斩草除根。去年我们痛下决心，对这类企业坚决实行无条件搬迁或限期关闭。至年底，全区所有化工企业全部搬迁或关闭到位，成为苏北首家“无化工区”。

三是加大考核力度，实现双向结合。淘汰落后产能，加快产业转型，关键在于各级干部思维习惯和工作方式的转换。我们在加强干部教育培训的同时，对干部尤其是乡镇、部门主要负责人的考核进行了积极探索。制定考核目标，既有经济增长目标，又有产业转型目标。产业转型目标未完成的，相应扣减综合考评分值；两年不达要求或任期内发生重大事故的，严格实行问责制和奖励评优“一票否决”，主要领导不得提拔重用。区里定期通报经济目标完成情况和产业转型项目实施进度，年终由纪委、组织部、经信委、环保局等部门组织综合考核，真正把产业转型与干部业绩考评挂上钩，全力推进发展方式转变。