混合经济体制下军队后勤保障社会化探讨

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇混合经济体制下军队后勤保障社会化探讨范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

内容摘要：军队后勤保障社会化的经济本质是利用国民经济动员的体制、机制在资源转移方面最大限度地实现资源优化配置，使军队后勤与社会处在有序运行和良性协调的状态。因而军队后勤保障社会化的资源配置既不同于完全市场经济条件下的模式，也不同于计划经济条件下模式，具有混合经济的典型特征。本文给出混合经济的军队后勤保障社会化资源配置模型及相关曲线。最后介绍了美国军队后勤保障社会化资源配置情况，并提出我国军队后勤保障社会化资源配置的问题。

关键词：混合经济 军队后勤保障社会化 资源配置 模型

混合经济下军队后勤保障社会化的实质

军队后勤保障社会化的实质是：建立一个开放的系统，通过信息、物质、能量的交流与交换，最有效地发挥自身的主体功能，最大限度地实现资源优化配置，使军队后勤与社会处在有序运行和良性协调的状态，实现军队后勤保障系统高效能的目的。军队后勤保障社会化的经济学依据是比较优势的原理：借助军事后勤保障社会化降低整个军队后勤建设的机会成本，从而着力加强军队核心功能部分建设，压减承担的非军事功能部分，进而实现从数量规模型后勤向质量效能型后勤跨越的目标。推进军队后勤保障社会化是一项庞大的系统工程，不仅涉及军队工作的诸多方面，也与地方许多行业和部门相关联。军队后勤保障社会化既是建设强大国防的需要，又是国民经济健康发展的需要。

军队后勤保障社会化的资源配置具有混合经济的典型特征。混合经济不同于中央计划经济，也不是完全自由竞争的市场经济，而是一种公共（政府）决策与私人决策混合在一起的经济。市场经济的目标在相对公平竞争的环境下实现稀缺资源的最优配置及供需相对平衡；而国防经济的特殊性在于实现军事实力与国民经济发展均衡、协调一致。国防需求与供给在数量和质量上的均衡，是国防经济运行的规律性要求，同时，国防需求弹性（即军品的可替代性）也不同。

混合经济的军队后勤保障社会化资源配置模型

以市场经济为主体的混合经济体制条件下，军队后勤保障的特征是：以国民经济为依托，军事后勤系统与国民经济系统相互融合，军队后勤保障社会化主要通过资源配置方式的调整，实现资源的优化配置,以达到资源配置的“帕累托最优”状态。

模型概述

市场和政府是配置资源相互替代的制度安排。图1中的横轴代表军队后勤保障中市场调节的功能，而纵轴代表军队后勤保障中政府调节的功能。两个假定：第一，若军队后勤保障完全由市场进行调节，则后勤保障效用处于横轴(市场x)上；第二，若军队后勤保障完全由政府进行集权的计划调拨管理， 市场不起作用，则其后勤保障效用位于纵轴（政府y）上。

在图1中纵轴与横轴间的任意点（x , y）代表政府调节和市场调节的不同配合状态：第一，越靠近纵轴的点,说明军队后勤保障中政府调节的份额越大；第二，越靠近横轴的点,说明市场调节的份额越大。

关于模型的讨论

军事后勤保障效用无差异曲线 图1中凸向原点的一组曲线如PP1和MM1等，是一种军事后勤保障效用无差异曲线。其中每条无差异曲线上各点表示的政府调节与市场调节相配合产生的后勤保障总体效用是相等的。该曲线有如下两个性质：离原点越远，表明产生的保障效用越大；曲线的原点凸性说明，军队后勤保障效用相对任何一种调节力量的作用都是边际递减的。

军事后勤保障约束曲线 线段CD表示在既有制度框架下的调节力组合约束。图1中与CD平行的一组斜线分别代表在一定的后勤保障能力水平下政府所能提供的调节力量的组合。约束线的性质与特例为：第一，约束斜线离原点越远，说明军队后勤保障水平越高。第二，在特定约束线CD的后勤保障水平上，如果一个国家的后勤保障资源全部由政府集中计划管理，实现的是OC的政府调节力和零的市场调节力。第三，在特定约束线CD的后勤保障水平上，如果军队后勤保障资源全部由市场调节，实现的是OD的市场调节力量和零的政府调节力量的组合。

混合经济最优状态点 约束线CD与无差异曲线PP1的切点E代表在CD这种后勤保障力水平下能够提供较大后勤保障效用的两种调节力量的组合。可以推论：约束CD线上其他任何一点的组合所提供的后勤保障效用都小于E点。因为经过其他点的无差异曲线都只与CD线相交，均低于与CD线下切的PP1线。

由军事后勤保障效用无差异曲线的第二条性质与约束线的性质可知：在军队后勤保障实践中应该将两种调节力量匹配起来，单纯依赖任何一种调节力量都将使资源产生极大的浪费，达不到资源优化配置的目的。

军队后勤保障社会变迁最优发展曲线 从原点O出发，连接这结切点的线OZ代表一系列政府调节与市场调节相配合的最优状态，它包括了每一级后勤保障力水平上的最优配合点。这些最优状态的配合并不是两种调节力量在绝对上的相等，而只是代表它们之间的一种均衡（能提供最大的后勤保障效用）。

假如军队后勤保障在制度变迁过程中能按照OZ的线路前进，它将是一条最优的发展路径。

混合经济下美国军队后勤保障社会化资源配置

美军商业化活动方式与自主保障方式

美国的经济是一个市场经济成份占主导的混合经济体。主管美国军队后勤保障的是隶属于美国防部(Department Of Defense, DOD)的后勤局(Defense Logistics Agency, DLA )，该局下辖七个处和七个保障中心。用以完成后勤保障的计划、指挥与协调。

军队后勤保障是围绕战时及平时保障展开的，以精简和高效为其宗旨。其保障方式不断演变、发展、成熟，至今基本上形成两种方式：一种是商业化保障方式(我军称之为社会化保障方式)，另一种是自主保障方式。据统计在最近几年中，DLA将其大约66%的后勤保障项目社会化。从表1与表2可看出美国军队后勤保障社会化的资源配置基本情况。表1列出了后勤保障社会化项目；表2列出了政府保障的项目。

美国军队后勤保障的基本特征与军事后勤社会化资源配置原则

美国军队后勤保障的基本特征是：第一，后勤与国民经济的界限实际已消失，两者已融合为一个整体，可以把后勤看作一个拥有生产力、物质力和财力的特殊经济体。对美国军方来说，后勤保障已经变得越来越依赖于民间(私营)的支持。第二，为提高资源配置效率，美国联邦预算及管理局OMB要求政府应依靠竞争性采购来提品及满足政府需要。第三，以OMB的No. A-76公告为依据，作为联邦政府各机构进行预算方案编制，以及各种活动所必须遵循的准则及程序。第四，以OMB的No. A-76公告内容为标尺，来认定商业性活动的性质、范围及决定此类活动究竟应该由私营部门还是由政府部门以合同方式提供。

美国军事后勤社会化资源配置原则体现在A-76公告的三个基本原则之中，这三个原则保证了军事后勤社会化的有效资源配置。这三个基本原则为：帮助政府发挥主导作用促进经济发展、提高生产率；保持政府内部职能；依靠商业部门。

美国军队后勤社会化资源配置的执行特点

美国军队后勤社会化资源配置的执行具有以下特点：第一，每年DOD都由专门机构对二者进行评价，根据评价结果进行后勤保障配置方式转换，即由政府职能向商业化行为转换，或由商业化行为向政府职能转换，有时这种转换也发生在某一项目的具体实施过程中。第二，无论在执行商业化行为还是固有政府职能进行后勤保障时，DOD都要求具体操作过程的计算机化和网络化。

我国军队后勤保障社会化资源配置的思考

英国福利经济学创始人庇古在《战争经济学》一书中指出：军工厂允许私人经营、允许外贸，国内军需产品允许向社会采购，战争的资源保障才有扩产与扩张能力。从资源配置的弹性程度和资源开放程度考虑，我国混合经济体制与美国不同。增加资源配置弹性与扩大资源开放程度成为新时期军队后勤保障社会化的客观需要。这决定了我国的军队后勤保障社会化资源配置有自己的特色要求。为做好我国的军队后勤保障社会化资源配置工作，应该注意以下几个问题：第一，遵循我国新时期军事后勤社会化资源配置原则，建立有效的军队后勤社会化保障与军队后勤自主保障纲要和明细目录表。为军队与社会提供有效的资源配置组织和数字化框架，提供可移动式动员物资能力配备和潜力动员执行模块（单元）是提高资源配置效率的重要环节。第二，我国军队后勤保障社会化资源配置处于快速发展的阶段，必须寻求一条最优的发展路径。为此，必须强化我国军队后勤管理机构的后勤保障的计划、指挥与协调功能，以适应军队后勤保障社会化快速发展的客观要求，实现我国军队后勤保障社会化的预期目标。第三、必须有专门机构对军队后勤社会化保障方式与军队后勤自主保障方式和保障部署进行战略、战役和战术级的科学公正地评价，从而确定向军队后勤自主保障方式转换，或是军队后勤自主保障向军队后勤社会化保障方式转换以及保障部署的机动调整，这在我国混合经济中市场经济成份不断扩大的进程中非常重要。第四、我国军队后勤保障社会化资源配置的活动必须适应信息时代高科技的要求，实现计算机化、网络化，提高快速反应能力。第五、利用国民经济动员机制，加速军民结合、平战结合的多种动员中心建设，实现军民科技成果互动循环转移，发挥军民科技产品“双向纳入”的功能与作用。

参考文献：

1.顾建一,张瑞震.军队后勤保障社会化的经济学分析[J].经济研究参考，2004年第40期

2.金春雨.中美军队后勤保障社会化制度变迁的路径比较分析[J].现代情报，2002,5

3.张寓景，田文华，李婷，孙庆文.美军后勤保障及其社会化[J].医院管理杂志，2003,10

作者简介：

彭学君（1972―），男，汉族，河北人，北京理工大学管理与经济学院博士研究生。

李志祥（1946―），男，汉族，湖北人，北京理工大学管理与经济学院教授，博士生导师。

李彭城（1942―），男，上海人，北京理工大学管理与经济学院教授。