成人高等教育发展理念研究

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当前，成人高等教育面临着高等教育大众化、人才需求多样化和创新教育内容等多方面的挑战；同时，随着学习型、和谐型社会建设步伐的加快。成人高等教育具有许多发展机遇。在机遇与挑战并存的新形势下，要大力发展成人高等教育，就必须理清和研究成人高等教育发展的理念。在正确的发展理念指引下，充分发挥成人高等教育的特点和优势，挖掘成人高等教育的发展潜力，努力开创成人高等教育工作新局面。

一、成人高等教育中的质量理念

1．正确的质量理念――成人高等教育生存的思想前提

成人高等教育的质量理念包括两个方面的内容：一是培养高质量的人才；二是提供高质量的成人高等教育。这两方面的内容是相辅相成、互相促进的，培养高质量的人才是成人高等教育生存的根本；高质量的成人高等教育又是培养高质量人才的保证。因此，在调整成人高等教育结构中，要保证人力资源结构适应经济结构和就业结构的变化，并以社会需求为尺度，树立以人为本的教育质量理念。

坚持正确的质量理念，是成人高等教育深化教育教学改革的前提。为培养社会需要的各种应用型人才，积极发展应用型教育，必须从科学设置社会需要的专业和课程入手，建立合理的课程体系，体现成人教育实用性和职业性的特点以及社会经济结构的需要，处理好基础课和专业课，理论课与实践课的关系，从而制定科学的教学计划。

2．打造品牌――成人高等教育质量理念的重要体现形式

打造品牌，创造优势，是体现成人高等教育质量理念的重要方式，也是成人高等教育更好生存的必要条件。随着成人高等教育生源竞争的进一步加剧，成人高等教育办学单位必须充分发挥成人高等教育本身的特点和优势，尤其是充分发挥各自领域内得天独厚的硬件条件和自身优势。形成自己的办学特色，在专业设置、培养方案、师资建设、教学安排以及管理观念、管理制度、管理手段、质量保证与跟踪等方面创建适合自己又独具特色的管理体系，确保自身成人教育培养规格和质量。形成自己的品牌优势和特色。

3．师资建设――成人高等教育质量理念的切入点

完善师资队伍建设，提高师资水平，是成人高等教育生存的基本保障。“完全可以说，谁能拥有一流的教师，谁就能办成一流的教育。教师作为施教的主体，在教学中起着主导作用，教师的素质和创新能力直接影响着教育水平和质量。特别是成人高等教育，办学层次繁多，学生素质又参差不齐，能否拥有一支高素质的师资队伍，是成人高等教育事业兴衰与成败的关键所在。因此，成人高等教育事业要持续、稳定、快速的发展，必须建立一支结构合理、素质优良、相对稳定的师资队伍。

二、成人高等教育中的创新理念

1．办学观念创新――谋求成人高等教育发展的思想基础

要坚持“以人为本”的人才培养观念，即是将人才培养质量摆在突出地位，以学生的全面发展为目标，积极探索适用性人才培养模式，实施个性化教育。因此，在观念上要实现两个转变：第一，“我办学，你来上”的观念要转变。要树立“你要学，我来办”的思想，要走出家门，去寻找我们的教育对象。要努力为学生提供更加满意的服务，创造更加便利的条件；第二，等、靠、要的观念要转变。要提高服务意识，增强竞争意识和紧迫感，主动出击，精心组织，做好宣传、咨询和发动工作。面对激烈的竞争，一要有足够的思想准备，鼓足信心和勇气；二要总结经验教训，积累竞争资本；三要扬长避短，充分发挥自身优势；四要信息灵通，善抓机遇，敢为人先，捷足先登。

2，办学体制创新――谋求成人高等教育发展的不竭动力

创新办学体制，探索多元化办学主体和多样化办学形式，形成优势互补、特色分明的合作办学体制，必将为成人高等教育的发展注入新的活力，是成人高等教育置新焕发勃勃生机的源泉。

办学主体多元化，是市场经济发展的需要和必然结果。现阶段在实行办学主体多元化的办学体制改革中主要从两个层面展开：一是宏观办学体制改革在坚持国家举办教育为主体的前提下，大力倡导社会力量办学，积极发展民办学校教育。二是微观办学体制改革。主要是指学校内部要打破单一的办学主体结构，实现办学主体的多元化，在学校内部建立“一主多元”的办学模式，积极探索一校多制。而办学形式的多样化是办学主体多元化的结果和必然要求，又是吸引不同的社会力量投资成人高等教育，成为成人高等教育办学主体的前提。没有多样的办学形式，就会从体制上造成“一潭死水”的状态。

3．管理体制创新――谋求成人高等教育发展的有力保障

在新的观念指导下，在新的办学体制的环境中，实施人性化的、高效的管理体制创新就成为成人高等教育不断发展壮大并得以实现的重要保障。

管理体制创新包括多方面内容。对于成人教育来说主要是教学管理体制创新。成人高等教育必须进一步完善培养计划，明确培养目标，加强教学管理和质量监控，为保障质量建立新机制。积极推进教学管理手段的现代化，建立高效的教学管理信息系统，借助现代化的管理手段，为教学管理、质量监控提供良好的现代信息技术保障。建立有效的质量评价与监控体系，建立对教育教学工作进行全方位、全过程、全员性质量管理的一套操作系统，是保障成人教育人才培养质量不断提高的有效机制。通过新的机制充分调动广大教师和教学管理人员做好教学工作的积极性、主动性和创造性。为教学质量的稳步提高提供有力的保障。

三、成人高等教育中的效率理念

1．管理规范化、制度化――成人高等教育效率理念的基础

强化管理，提高效率。就要注重管理的规范化、制度化。管理的规范化、制度化是成人教育管理的必然要求，是强化管理、提高质量的必要前提。制定和完善各项规章制度并督促执行是规范化、制度化管理的重要内容。随着成人高等教育办学规模的不断扩大，为保证教学质量，对成人高等教育进一步进行规范化、制度化管理显得更加重要，建立一整套行之有效的能够高质量、高效率运作的成人教育规范管理体系和制度也显得更有必要。

2．管理程序化、法治化――成人教育效率理念实现的保证

强化管理，提高效率，就要注重管理的程序化、法治化。随着法治田家的发展，公民法律意识不断增强。然而，在成人教育管理过程中，由于缺乏法律意识，缺乏对处理问题必要程序的了解，在处理学生事件中，出现了这样或那样的问题，有些问题处理起来非常棘手，既损害了学生的利益，又影响了学校的办学声誉，对成人教育产生了消极的影响。因此，注重管理的程序化、法治化已成为强化管理，提高质量，保证效率的重要保证。

新的《普通高等学校学生管理规定》以及《高等学校学生行为准则》于2005年9月1日起施行。学校根据新的《学生管理规定》，制定相应的成人高等教育学籍管理规定、成人高等教育课程考核管理规定、成人高等教育学生违纪处分规定及成人高等教育学生校内申诉规定等文件及其它相关文件规定。为管理法治化创造制度基础。

3．管理的目标化和过程化结合――成人高等教育效率理念实现的切入点

强化管理，提高效率。就要注重管理的目标化、过程化。成人教育目标化管理即是人才培养规格的管理。它是通过培养方案、教学计划、课程设置等来实现的，也就是说根据社会需要来制定和培养何种类型人才的管理。因而，合理制定教学计划、完善课程体系、适应社会对知识结构的需要是目标化管理的中心内容。

成人教育过程化管理即是对各教学环节的实施过程以及对学生思想、品德、素质等方面实施的教育过程进行管理。过程化管理是成人教育管理的主体，具有时间性、渐进性、规律性、全面性的特点。过程化管理的客体既包括教师的组织课堂教学，完成授课任务的各环节的行为，又包括学生接受教育，完成学习任务与考核的行为，同时，对于管理者来说，既是实施者又是被约束者。需要管理者严格执行各环节标准和要求，才能达到预期的效果。

四、质量、创新与效率理念的辩证关系

注重质量就是要克服只重办学规模和经济效益的办学痼疾；创新就是要打破原有的一些僵化模式。避免墨守成规；效率就是要注重办学中的资源投入与产出之比，是通过强化管理来实现的。质量、创新和效率三个理念之间是有机统一的，质量是落脚点，是创新和提高效率的目标与检验标准；创新是统领，是实现质量和效率提高的基础；效率是手段，是实现质量提高的保证，是创新追求的直接目标。正确理解和处理成人高等教育中的质量、创新与效率三个理念之间的辩证关系，是当前开创成人高等教育新局面的重要保证，也是研究成人高等教育理论和探索成人高等教育实践的重要课题。

(作者单位：河北工业大学继续教育学院)