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加强工程管理严把施工质量控制工程造价

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摘要:作为建设单位希望以最少的资金,造出质优的工程,因此必须对项目投资实施全过程有效的成本控制,从组织、技术、合同等方面,挖掘潜力,降低成本,提高投资效益和社会效益。招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段对工程造价的影响较大,在工程的各个阶段进行严格的质量及工程造价控制,从而提高施工质量。

关键词:工程管理造价控制

目前在对工程造价的理解大体上有两种:一是指完成一个建设项目所需费用的总和,包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用,这实质上是指建设项目的建设成本,也就是对建设项目的资金投入。二是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装,也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程,但主要是指施工的承包价格。第二种工程造价与建筑施工企业密切相关。因此,本文重点就如何加强施工工程造价管理,即加强对发包工程承包价格的管理谈点认识和体会。

一、实行公开招标制以及加强合同管理

1.工程项目应推行招标采购制度,贯彻公开、公平、公正的原则,经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中,根据工程项目的规模大小,对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时,则应采用公开招标形式,吸引符合资质的承包商或供货商商参加竞争,通过法定程序选择报价低,时间短,具有良好业绩的承包商;对于未达公开招标要求的项目,如选择勘察、设计等参建单位,可采用议标的方式,邀请资质满足要求,业绩高、信誉好的单位参与议标,参照公开招标的程序,经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度,引进价格竞争,可有效降低费用。

2.建设工程合同,是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式,是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据。订立和履行建设工程合同,直接关系到合同双方的根本利益。建设工程合同的订立,确立了当事人双方对工程项目的管理责任和双方的经济法律关系,也是双方实施工程管理,享有权利和承担义务的法律依据。合法、有效的合同,有利于当事人认真履行,同时还可以有效地预防纠纷的发生。即使发生纠纷,当事人也可以请求仲裁机构或人民法院依据合同条款保护其合法权益。合同风险是合同实施中环境、组织、技术、管理、业主信誉等情况发生变化导致承包商经营失利而遭受的损失。合同条款中潜伏的风险往往是责任不清、权利不明所致。慎重分析研究合同实施过程中的各种风险因素,在签订工程承包合同时尽量避免承担风险的条款,在履行合同的过程中采取有效措施,都可以有效地防范工程承包中法律风险的发生。在施工前,根据中标情况和工程实际与监理、施工方进行充分推敲、协商,订立好施工合同,是工程顺利实施的保障。

二、项目施工方案的设计

施工方案关系到工程企业的效益和利润。目前,由于我国工程设计落后于国际,工程设计的各个专业之间的知识体系联系较差,企业里面各个专业间的配合也不恰当,导致工程设计方案不能够最佳的优化工程。比如国际上建筑设计人才比例是建筑师、设备师、结构师之间的比例是3:1:1,而我国则一般是2:1:1,低于国家水平。结果导致工程设计成本过高,不利于造价控制。也导致我国高端建筑设计市场被国外设计师控制,而我国建筑企业逐渐向中低市场下滑。

除此之外,项目的施工组织设计方案同样重要。针对具体工程、能够指导施工,施工过程中只要按施工组织设计的要求进行计划、组织、操作,并对外部影响因素加以考虑,进行适当的调整,施工就会顺利进行。这也提出了一个检验施工组织设计的标准,即优秀施工组织设计能够指导工程顺利、,快速、优质地施工。如果一个施工组织设计达不到这一要求,那么文字再优美,逻辑性再强,也不能成为优秀施工组织设计,优秀施工组织设计只能针对具体的工程,那些被评为优秀的施工组织设计如果不是针对具体的工程,必然会失去其优秀的价值,这也是工程项目属性所决定的。

三、项目施工阶段的管理

施工阶段的管理是工程成本控制管理的关键环节,这个阶段管理的效果将直接关系到工程项目的效益,因此,施工企业应对这个阶段的管理给予足够的重视,应做好以下几方面:

1.加强质量管理,控制施工成本。施工成本是指项目的施工过程中所产生的全部费用的总和。在项目的施工过程中,按动态控制原理对实际施工成本进行有效控制,落实好事先控制,过程控制和事后控制,方可保证施工成本节约。全面质量管理其原理是企业的最高管理者质量方针指引下,实行全面、全过程和全员参与的质量管理。同时理解质量控制是运用全面全过程质量管理的思想和动态控制,有效进行质量的事前预控,事中控制及事后纠偏控制,从而正确运用PDCA循环系统管理。

2.靠高水平的经营管理取胜。即通过做好施工组织设计,正确确定施工方案;应用现代化管理技术,采取合理的施工工艺和机械设备;有效地组织材料供应并以较低的价格采购,减少二次搬运和材料消耗;在保证工程质量和工期的前提下,安排均衡施工,避免大抢大窝和人海战术,力争少用人力和资金,从而有把握地降低工程成本。

四、项目结算阶段造价控制

竣工结算阶段是施工企业对工程成本造价控制的最后一个环节,它直接以“量”的形式反映了企业管理水平的高低,做好工程的结算工作,需要造价人员认真细致的对待。为了能准确、合理地确定工程造价,使结算工作顺利进行,在结算审查中应注意使用以下几种方法:

1.审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设,承包人完成的项目是否竣工验收合格,是否存在甩项工作。

2.核定施工工程量,核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐,容易造成高估冒算。因此,一是要重点审核投资比例较大的分项工程;二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目。

3.审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时,除了有完整的变更手续外,还要注意工程量的计算,对计算有误的工程量进行调整,对不符合变更手续要求的不能列入结算。

4.审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符,工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符,计算单位是否一致。正确把握定额套用,避免高套、错套等问题。

结束语

工程项目的建设是一个复杂、庞大的工程,必须采用“分层控制,各级管理”的质量控制模式和“以过程控制为主线、以动态管理为特点、以目标考核为内容、以严格奖罚为手段”的质量运行机制,建立起质量控制体系,通过加强质量预控以及各个阶段过程控制,达到提高工程质量的目的。

参考文献:

[1]李渊.工程造价概论[M].北京:冶金工业出版社,2001,9.

[2]曾庆玉.浅谈建设项目的工程造价控制[J].湖南工程学院学报,2003,5(18).

[3]徐怡珊.浅谈工程的结算审核[J].中国建设信息,2007,(23)

[4]罗鼎林,《国内外建设工程造价的确定与控制》(2003-10-22)化学工业出版社.