交通接轨 平湖与沪“同城”

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翻开中国地图，平湖的区位优势着实让人眼红：地处长江三角洲中心，杭嘉湖平原东北部，平湖南濒杭州湾，东临上海市，是浙江接轨大上海的第一站，杭州湾大桥的桥头堡。因濒临上海，在上海产业转型、梯度转移时期，平湖成为其产业转移的首选地。平湖市委市政府在以往“接轨上海”的基础上，更是提出了“与沪同城”的概念。而要真正化地缘优势为发展优势，交通融城是第一步。近年来，随着路网不断完善和客运服务的不断提升，平湖从交通接轨起步，与沪“同城”。

社会经济发展的新要求

走亲访友、上学就医、旅游购物……沪平两地的交流由来已久。平湖市全塘镇金桥村，裴家农家小楼地跨两省的趣事曾让人津津乐道。由于与上海金山区裴弄村接壤，裴家的通讯、用电来自上海，有线电视和自来水却取之浙江。由于家中人员户口分属两地，裴家的小楼西边是浙江门牌，东边是上海门牌。“头枕上海脚搭浙江”，这是平湖人社会活动的生动写照，而随着平湖“临沪”经济的快速发展，这种地缘有了新的内涵。

早在上世纪末，如何化地缘优势为招商引力就成为了平湖市委市政府工作的重点。1999年，平湖市便成立了接轨上海工作领导小组，并在镇、街道和市有关部门建立和完善了工作网络；制订了《平湖市全面接轨上海战略的实施意见》、《关于进一步推进接轨上海和扩大开放的若干意见》等政策性文件。2011年底，平湖临沪产业园正式开园。这个规划建设面积达41.3平方公里，以临沪产业园、机电产业区、现代商贸区、生态农业区和综合配套服务区“一园四区”为框架建设的园区成为“与沪同城”的前沿阵地。社会和经济交流的不断升温，给平湖对接上海交通运输提出了新要求。

路网对接拉近距离

尽管平湖地处上海、杭州、苏州、宁波四大城市组成的菱形对角连接点，相距均在90公里左右。但很长一段时间内，平湖缺乏连通上海的交通要道。在“十一五”初，平湖既无高速公路和铁路，又无国道直接通达上海，一直处于交通末梢状态，这给平湖对接上海的交通运输组织出了个不小的难题。

“十一五”时期，平湖市道路交通体系建设进入了飞速发展期，公路内连外接保畅通取得了阶段性成效，公路总里程近1200公里，路网密度达到2.23公里/平方公里，基本实现了“十一五”规划提出的“12360”和“一二三四”的工作目标，即所有镇（街道）10分钟上高速公路，市区到镇（街道）或镇（街道）之间20分钟互通，市区30分钟通达周边相邻县（市、区），市区60分钟通达上海、杭州、苏州、宁波；一级公路通镇（街道），二级公路连镇（街道），三级公路到中心村，四级公路通一般村。

为了方便沪平两地交流融合，平湖启动了对接上海的交通主干道建设，目前已初步形成网络结构。翁金线（老01省道）、01省道（嘉兴东西大道）、杭浦高速公路、平廊公路、平朱公路、吕青公路、平兴公路，7条等级以上公路拉近了平湖市域内与上海的距离。

借力金山区实现对接

随着沪平路网结构的完善，两地客运也有了新的发展。据平湖市运管部门统计，平湖日均共有127个班次发往上海主城区及周边城镇（见表1），日均发送旅客量达2000人次以上，占全市日均发送旅客量的4.6%。此外，随着沪杭高铁的开通，为对接沪杭高铁嘉善站及嘉兴南站，原平湖至嘉善班线中途改道经停高铁嘉善南站，而平湖直达高铁嘉兴南站的班线预计将由近期开通，届时，平湖乘客可转乘高铁通达上海。

与平湖接壤的上海市金山区，成为了平湖对接上海的第一站。金山区境内交通便捷，沪杭铁路、沪杭客运专线、金山铁路支线等三条铁路，“三纵两横”五条高速公路横贯其中。“平湖与金山区的交流由来已久。通过与金山区对接，构建平湖对接上海的客运通道，符合人们的出行规律”。据平湖市公路运输管理所所长史云忠介绍，在平湖发往上海及周边的127个班次中，到金山区的班次日均68班次，日均发送量约有1300人次，两项指标均占到了平湖至上海班线的60%左右。高密度对接金山区班线的开通，满足了平湖乘客就医、就学的主要需求。这样成熟的线路因为客源稳定，也保证了企业的收益和线路的可持续发展。

而随着金山区公共交通的不断发展，未来平湖与上海的沟通将更加紧密。史云忠介绍，按照规划，起自上海南站，途经徐汇、闵行、松江和金山4区的上海金山铁路将于近日建成通车，这将成为金山区与上海市中心一条重要的快速通道。“‘十二五’末，金山区将建成以金山铁路为骨干，以城市公交、社区巴士、镇村公交有机结合梯次配置的多层次公交网络。届时只要打通平湖至金山区的快速通道，就能实现平湖与上海核心区的无缝对接，起到‘四两拨千斤’的效果”。

为此，今年金山铁路正式开通之后，平湖将新开通直达该线路金山站的直达快线。按照金山铁路每天开行36对，高峰时10分钟一班，平峰时30分钟一班的频率，平湖至金山站快线将30分钟一趟，取道杭浦高速，全程只需40分钟，运行时间为早上6点到晚上8点，票价约为16元。

车站总班次 运营时间 平均间隔 价格 车型 日均发送人数

平湖—上海南站 16 100分钟 48分钟 38元 宇通大客 372人

平湖—上海虹桥 3 90分钟 150分钟 38元 宇通大客

乍浦—上海客运总站 8 110分钟 80分钟 36元 金龙大客 130人

平湖—石化 18 80分钟 20分钟 12元 宇通大客 384人

乍浦—石化 40 70分钟 20分钟 9元 宇通大客 840人

平湖—青浦 4 120分钟 150分钟 25元 金龙大客 58人

平湖—奉贤 4 120分钟 140分钟 27元 金龙大客 72人

平湖—松江 4 120分钟 150分钟 24元 金龙大客 60人

新埭—朱泾 10 30分钟 50分钟 5元 金龙大客 140人

总 计 127 — — — 2051人

表1：平湖—上海客运交通情况（单向）

直达核心区班线运营难

尽管平湖对接上海的班线众多，但对接上海主城区的班次却只有27班，不到通往上海班线的25%。不仅是线路少，平湖对接上海中心城区班线因为不是全程高速，也未采用快客模式，运行时间也比较长。以平湖—上海南站班线为例，班车运行线路安排为平湖南站—平湖北站—新华路—新埭—（上高速）上海南站，沿途既拉人又带货，班车到达新埭往往就需40-50分钟，到上海南站在100分钟左右，远高于自驾车的60分钟。这样的线路能满足乘客的出行需求吗？

这样的问题平湖市运管部门也做过探索。史云忠介绍，由于平湖没有到上海两个飞机场的专线，不少乘客呼吁开通相应的直达班线。为此，经过调研与协商，平湖于今年4月试开通了平湖到虹桥机场枢纽客运站的专线。专线沿途不停靠，不带货，全程1小时40分钟左右，票价38元。乘客到达虹桥枢纽客运站后，步行15分钟左右即可到达虹桥机场。而需要前往浦东机场的乘客，可在站内直接换乘2号轨道交通，或者乘坐直达巴士，1小时30分钟左右即可到达。然而尽管线路呼声很高，但却是叫好不叫座。线路试运行至今客源稀少，亏损严重，近期可能面临停开的窘境。

史云忠认为，造成这种局面是有多方面原因的。一方面，由于平湖市经济较为发达，居民收入水平较高，私人轿车的拥有量比较高，各公司企业也都配备了公务车辆，再加上平湖路网发达，对接上海快捷方便，通过客运班线前往机场的需求并不高。另一方面，由于该线路经营企业对线路信心不足，为了尽量减少亏损，在试营运期间开通的班次过少更是打消了许多乘客的积极性。该班线从平湖南站每天发车三班，发车时间分别为8：00、11：00、15：30，上海返回平湖每天4班，发车时间分别为9：50、10：30、13：20、17：30。发车间隔时间长、车速不够快，为了赶上飞机，乘客往往需要提前很长时间前往客运站，也就难怪鲜有人问津。

步子还可以迈得更大

尽管平湖交通对接大上海给出了多种解决方案，但业内相关人士认为，在对接理念、方式等方面，平湖还可以有更多突破。

平湖是一个外向型经济发达的城市，其先后与154个国家和地区建立经贸关系，吸引了英荷壳牌、日本川铁商事、三井物产、丸红、夏普、日本制纸、日本纸浆纸张商事和日本电产等世界500强企业、跨国公司生根落户。而根据统计，今年1至8月，平湖全市累计完成合同外资22148万美元，实到外资14321万美元。分析认为，目前平湖对接上海的客运发展思路多集中在“通达上海”的层面，并未提升到利用上海发达交通体系，拉湖与全国，甚至是全球各地联系的高度。各线路设计虽然看似经济实惠，但与上海各交通枢纽间联系松散，特别是与火车站、机场联系几乎为零，还需通过上海市内交通换乘的方式达到。这无疑给非本籍人士的出行带来了不便。

分析认为，平湖目前对接上海方式主要为传统客运班线，方式单一，从而无法为各层次乘客提供差异化的客运服务。相邻的嘉善县不仅有高铁与上海直接相连，在对接上海的道路客运方式上，既有长途客运班线又有全国首条省际公交给了乘客多种选择。而位于上海西北部的昆山市除了有高铁，更是斥资28亿元及每年8000万的运营补贴，把上海轨道交通11号线延伸到了自己境内（花桥镇），高速大运量通道的开通实现了两者间的无缝对接。尽管各地因社会经济发展情况不同、居民出行习惯不一致，选择交通接轨的方式也会不一样，但单一的传统客运班线不能满足乘客需求，也不利于客运市场的发展。

交通融合是融城的先决条件，这种融合的方式有很多种，但不管通过何种方式，都离不开政府支持引导和企业开拓创新。随着未来平湖与沪同城战略的推进，“头枕上海脚搭浙江”的生活，会在平湖每家每户实现。